2035年P(guān)M2.5向?？诳待R 上海的底氣在這里

時間：2018-01-09 11:26

來源：亞洲清潔空氣中心

作者：亞洲清潔空氣中心

上海發(fā)布《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，目標(biāo)到2035年P(guān)M2.5年均濃度控制在25微克每立方米左右。這一目標(biāo)嚴(yán)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的年均35微克每立方米，與世衛(wèi)組織推薦的第二階段過渡時期目標(biāo)持平，與以“好空氣”著稱的?？谑薪咏?016年?？谑心昃鵓M2.5濃度為21微克每立方米）。

此前，上海在2013年至2016年的四年間，實現(xiàn)了PM2.5年均濃度下降了27.4%，達(dá)到45微克每立方米。要在未來十七年間，再下降44.5%，并不容易。

根據(jù)亞洲清潔空氣中心對全國各城市空氣質(zhì)量管理能力和措施的跟蹤，上海市的大氣污染治理水平在全國處于領(lǐng)先水平。這與上海市擁有完善的大氣污染源清單不無關(guān)系。

要治氣，先定源。編制大氣污染源排放清源，并定期更新，是城市、區(qū)域和國家精細(xì)化治理大氣污染、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

上海自2003年起就開始了大氣污染物源清單編制的工作，摸索出了本地化的經(jīng)驗，值得其他城市參考。

經(jīng)驗一編制宜趁早，更新不可少

早在2003年，上海市就開始了編制大氣污染物排放清單的工作。但更重要的是，上海陸續(xù)進(jìn)行了四次較為系統(tǒng)的更新工作。

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為促進(jìn)和規(guī)范源清單編制工作，2014年上海市環(huán)保局著手編制了《上海市大氣污染物排放清單統(tǒng)計和更新技術(shù)指南》。2015年，作為第一批國家源排放清單試點城市，上海市開展了非道路移動機械和道路揚塵的調(diào)查研究，推動了原有清單的全面更新。目前，在已有的清單成果上，上海市更注重清單的業(yè)務(wù)化和精細(xì)化，朝著多物種清單、排放因子本地化、清單不確定性分析方向繼續(xù)推動。

經(jīng)驗二數(shù)據(jù)獲取難，多部門來協(xié)作

由于排放清單的編制涉及固定汚染源、工藝過程源、道路移動源、非道路移動源、揚塵源、餐飲源等多種污染排放，其活動水平數(shù)據(jù)由多個部門掌握，單靠環(huán)保部門的單打獨斗難以滿足清單的編制和業(yè)務(wù)化更新需求，因此跨部門協(xié)調(diào)機制是突破數(shù)據(jù)壁壘的組織保障。

為完成2014年的污染源排放清單編制工作，編制團隊在市環(huán)保局的協(xié)調(diào)下，與市交通委、市建委、市農(nóng)委、上海海事局等多個相關(guān)的委辦局對接，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和定期業(yè)務(wù)化更新的渠道，為動態(tài)化的清單編制提供了基礎(chǔ)。

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經(jīng)驗三本地化因子，提升準(zhǔn)確度

為了保證清單的準(zhǔn)確性，應(yīng)盡量使用本地的排放因子，從而使分析結(jié)果盡可能地接近真實排放水平。因此，需要建立本地化的排放因子數(shù)據(jù)庫，以提升清單準(zhǔn)確度、支撐定量不確定性分析的關(guān)鍵。

在十多年的清單編制中，上海市持續(xù)地推進(jìn)排放因子的本地化工作，以實測為基礎(chǔ)，結(jié)合重點污染源核查等專項工作，建立了與行業(yè)或通用設(shè)備相關(guān)聯(lián)的本地化排放系數(shù)。針對暫時未能開展本地化測試的污染源，借鑒了環(huán)保部發(fā)布的5項編制技術(shù)指南中的部分排放系數(shù)、歐美等發(fā)達(dá)國家清單統(tǒng)計的規(guī)范和方法（如IVE模型、Non-road模型、NARSES模型）等。

經(jīng)驗四清單平臺強化實用性

在上述工作之后，清單編制工作距離為決策者提供及時的決策參考仍有一段距離。為此，上海建立了大氣污染源排放清單管理系統(tǒng)（如下圖），為實現(xiàn)排放清單的動態(tài)更新提供了規(guī)范的數(shù)據(jù)接口。同時，通過平臺可以多角度展示清單，對清單數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，加強了可視化效果分析，為管理部門分析環(huán)境空氣的污染來源和制定減排措施提供了便利。

經(jīng)驗五專業(yè)化團隊，成功的一半

清單的編制過程包含污染源分類分級、大量數(shù)據(jù)的采集分析和整合、計算方法的采用、清單審核校驗等一系列步驟，離不開具備專業(yè)知識的人員的判斷和長期的經(jīng)驗積累。

上海市的清單編制已經(jīng)建立了一支專業(yè)的編制團隊，主要由市環(huán)境監(jiān)測中心和市環(huán)境科學(xué)研究院分工合作。市環(huán)境監(jiān)測中心大氣室、機動車、污染源、統(tǒng)計室、信息室、生物室等科室共同參與，主要負(fù)責(zé)固定污染源、工藝過程源、道路移動源、部分非道路移動源、開放揚塵源、溶劑使用源、廢棄物處理源和油氣儲運源等的清單編制；市環(huán)境科學(xué)研究院大氣所、生態(tài)所、工程中心等部門共同參與，主要負(fù)責(zé)非道路移動源、生物質(zhì)燃燒源、餐飲油煙、醫(yī)院、干洗溶劑及農(nóng)業(yè)排放源等的清單編制。

編輯：張偉

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