政策 | 南京環保局：相關產業園區2018年6月前完成環評報告報送工作

中國固廢網獲悉， 近日，南京市環保局發布了《關于全面加強產業園區規劃環境影響評價工作的通知》，要求各單位要嚴格按照環保部和省環保廳的有關規定，及時組織開展或者重新開展規劃環評的編制、報審工作，及時組織開展環境影響跟蹤評價。詳情如下：

關于全面加強產業園區規劃環境影響評價工作的通知

寧環委辦〔2017〕25號

各區人民政府、各園區管委會：

為深入貫徹落實《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《關于加強產業園區規劃環境影響評價有關工作的通知》(環發〔2011〕14號)、《關于切實加強產業園區規劃環境影響評價工作的通知》(蘇環辦〔2017〕140號)等法律法規和文件精神，適應新形勢下以改善環境質量為核心的環境管理要求，切實加強規劃環境影響評價(以下簡稱規劃環評)管理，推進產業園區建設項目環評審批改革，發揮產業園區規劃環評對優化園區空間開發布局，推動產業結構調整升級的指導和約束作用，促進區域環境質量改善。現就全面加強我市產業園區規劃環評有關工作通知如下：

一、明確工作任務

各單位要嚴格按照環保部和省環保廳的有關規定，及時組織開展或者重新開展規劃環評的編制、報審工作，及時組織開展環境影響跟蹤評價。

(一)經國務院、省人民政府批準設立的經濟技術開發區、高新技術開發區、保稅區、出口加工區等開發區，經市人民政府批準設立的各類產業集聚區、工業園區等產業園區，在新建、改造、升級時均應依法開展規劃環評工作，編制開發建設規劃的環境影響報告書。沒有編制開發建設規劃的產業園區應當編制開發建設規劃，在報批規劃環評時一并報送。(全市范圍內首次開展規劃環評的市級以上產業園區名單詳見附表1)

(二)規劃環評已經審查的產業園區，如定位、范圍、布局、結構、規模等發生重大調整或者修訂，或其上位《城市總體規劃》、《土地利用總體規劃》等發生較大變化，以及規劃發生重大變化或者規劃期已滿需要重新規劃的，均應在重新編制開發建設規劃的同時重新開展規劃環評工作。(全市范圍內重新開展規劃環評的市級以上產業園區名單詳見附表2)

(三)產業園區規劃實施五年以上且不涉及重大調整或修訂的，規劃編制部門應當組織開展環境影響的跟蹤評價。開展跟蹤評價后再滿五年的產業園區，若規劃仍在實施且未發生重大變化，可根據實際情況開展第二輪跟蹤評價，但不作為與項目審批聯動的要求。對規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，環境保護行政主管部門應當及時進行核查，并向規劃審批機關提出采取改進措施或者修訂規劃的建議。(全市范圍內開展規劃跟蹤評價的市級以上產業園區名單詳見附表3)

(四)區級人民政府批準設立的各類產業園區規劃環評工作可參照執行。

二、落實工作要求

1、完成時限

首次開展規劃環評的產業園區：2018年6月前完成環評報告報送(環保部、省環保廳審查權限)或取得審查意見(市環保局審查權限)，環評報告已報送審查的2017年12月前取得審查意見。

重新開展規劃環評的產業園區：2018年6月前完成環評報告報送。

開展規劃跟蹤評價的產業園區：2018年6月前完成環評報告報送(環保部、省環保廳審查權限)或取得審查意見(市環保局審查權限)，環評報告已報送審查的2017年12月前取得審查意見。

2、編制要求

規劃環評(含跟蹤評價)應在執行相關技術導則和技術規范的基礎上，將空間管制、總量管控和環境準入作為評價的重要內容，落實“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單)的有關要求，并提出對規劃所包含項目環評的指導意見。

3、報審程序

(一)完善規劃環評分級審查制度。產業園區規劃環境影響評價報告書，由批準設立該產業園區人民政府所屬的環境保護行政主管部門負責組織審查。規劃環境影響跟蹤評價由原規劃環境影響評價審查部門組織審核。

(二)規范規劃環評審查程序。環保部門在收到產業園區規劃環評報告書后應及時召集有關部門代表和專家組成審查小組，對規劃環境影響報告書進行審查，審查小組應出具書面審查意見。審查小組的專家應當從環境保護部門設立的專家庫內的相關專業、行業專家名單中隨機抽取，專家人數不得少于審查小組總人數的1/2。專家庫由環保部門動態更新。

(三)明確規劃環評審查重點。產業園區規劃環評審查應當以區域環境制約因素分析和規劃可能造成的環境影響分析、規劃優化調整的合理性、預防或減輕不良環境影響對策和措施的可行性等為審查重點，重點關注產業園區的選址、功能布局、產業結構以及重要環保基礎設施建設措施和入園建設項目環境準入標準等，并將對入駐項目環評的指導意見作為審查的重要內容，在審查意見中給予明確，特別要明確環評文件可以簡化的范圍、類別及內容等。

三、完善保障措施

(一)實施項目審批和規劃環評聯動。

各級環保部門要將規劃環評(含跟蹤評價)結論和審查意見作為項目環評審批的重要依據，其中：

1、對不符合規劃環評(含跟蹤評價)結論及審查意見的項目環評，依法不予審批。

2、對規劃環評(含跟蹤評價)沒有完成相應工作任務、不能為項目環評提供指導和約束的，不得作為與項目環評的聯動依據。

3、對符合規劃環評(含跟蹤評價)結論及審查意見要求的建設項目，其環評文件可按照規劃環評(含跟蹤評價)意見進行簡化。簡化方式包括在環評文件中引用規劃環評結論、減少環評文件內容或章節等。規劃環評中環境現狀、污染源調查等資料可供建設項目環評共享，相應評價內容可簡化。

編輯：劉影