時間：2017-12-05 11:12
來源：浙江省環保廳
現就《浙江省揮發性有機物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》(以下簡稱《工作方案》)制定的相關情況解讀如下：
一、制定背景和依據
為全面加強揮發性有機物(VOCs)污染防治工作，深化VOCs污染治理，減少VOCs排放總量，促進區域環境空氣質量持續改善，根據環境保護部、國家發展改革委、財政部、交通運輸部、國家質檢總局、國家能源局《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》(環大氣〔2017〕121號)、《工業和信息化部 財政部關于印發重點行業揮發性有機物削減行動計劃的通知》(工信部聯節〔2016〕217號)、《浙江省“十三五”節能減排綜合工作方案》(浙政發〔2017〕19號)、《浙江省大氣污染防治“十三五”規劃》(浙發展規劃〔2017〕250號)等文件精神，制定本工作方案。
二、政策措施
(一)總體要求。
以改善環境空氣質量為核心，因地制宜、突出重點，實施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施。重點強化環杭州灣區域VOCs污染防治，重點推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、印染、橡膠和塑料制品等工業行業以及交通源、生活源、農業源等領域VOCs污染減排，以重點企業的深化治理為抓手，推動實施一批重點減排工程，切實削減VOCs排放總量。加強活性強的VOCs物質排放控制，推進VOCs與氮氧化物(NOX)協同減排。強化新增污染物排放控制，嚴格固定污染源排污許可，加強監測監控和執法監管，建立VOCs污染防治長效機制。
(二)主要目標
到2018年，重點推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業的VOCs污染治理，石化、連續密閉化生產的化工以及其他適用行業全面推行泄漏檢測與修復(LDAR)，推動杭州市蕭山區等20個重點地區開展VOCs深化治理與減排，依法依規完成“散亂污”企業清理整頓，全省重點工程減排VOCs 12萬噸以上。
到2020年，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上，重點工程減排VOCs 25.5萬噸以上，持續改善我省環境空氣質量。
(二)主要任務。
一是大力實施產業結構調整。加快推進“散亂污”企業綜合整治，2017年底前完成涉VOCs“散亂污”企業排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規完成清理整頓工作。嚴格建設項目環境準入要求，提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，控制新增污染物排放量，新增VOCs排放量實行區域內現役源削減替代。強化重點企業減排調控，加強工業企業大氣污染物排放監管，強化季節性減排調控力度。
二是深入推進工業源VOCs減排。重點推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業VOCs污染防治，地方可依據產業結構特點，因地制宜推進木業、電子信息等行業VOCs治理工作。20個重點地區要編制地區VOCs深化治理方案，重點企業要完善“一廠一策一檔”制度。
三是加強交通源VOCs污染防治。統籌推進機動車排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，全面加強交通源VOCs污染減排。
四是有序開展生活源農業源VOCs污染防治。加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，開展秸稈綜合利用、秸稈露天禁燒和農藥減量增效工作，減少農業源VOCs排放。
五是建立完善VOCs監管體系。持續推進VOCs調查與動態更新，實施排污許可制度，建立健全VOCs監測監控體系，加強監督執法，嚴格排放標準和規范。
(三)保障措施
一是加強組織領導。省環保廳、省發展改革委、省經信委、省財政廳、省交通運輸廳、省質監局、省能源局共同組織實施本方案，加強協調、各司其職、各負其責、密切配合。各地應制定科學有效的減排措施及配套政策，明確職責分工，強化部門協作，做好分地區、分年度任務分解。企業要切實履行污染治理的主體責任
二是完善經濟政策。統籌安排環保專項資金，加大對VOCs治理工作的支持力度，探索建立基于環境績效的VOCs減排激勵機制，快建立多元化投融資機制。實施環境保護費改稅，開征環境保護稅。推進政府綠色采購。
三是加強調度考核。定期考核VOCs治理工作開展情況，納入年度大氣環境管理考核任務。對未完成目標且工作進展緩慢的地區，依法依規采取約談、暫停審批等措施。
四是強化科技支撐。開展VOCs排放成分譜和VOCs污染控制技術研究。積極組織開展各類VOCs治理技術經驗交流，培育VOCs污染控制專家技術團隊，為VOCs深化治理與減排工作提供技術支持。
五是加強信息公開。完善信息公開制度，向社會公開VOCs排放重點企業名單及VOCs排放情況。建立企業環境信息強制公開制度，加大VOCs環境管理宣傳力度，形成有利于VOCs減排的輿論氛圍。
三、適用范圍、期限
本《工作方案》適用各市、縣(市、區)人民政府和省級相關單位全面推進VOCs污染防治工作，自發布之日開始實施，有效期至2020年12月31日。
編輯：張偉
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