廣東佛山過渡期間建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收工作指引（暫行）

時間：2017-11-27 13:51

來源：廣東佛山市環保局

　　(4)分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其環境保護設施防治環境污染、生態保護措施與主體工程需要的是否配套銜接;

　　(5)驗收報告的基礎資料數據是否真實可信，內容是否存在重大缺項、遺漏，驗收結論是否明確、合理;

　　(6)相關地方政府或部門承諾負責實施與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環境保護對策措施是否落實;

　　(7)是否存在相關環境保護法律法規規章等規定不得通過環境保護驗收的情況。

　　2.形成驗收意見

　　驗收工作組在現場檢查和資料查閱、驗收報告審查的基礎上，形成科學合理的驗收意見。驗收意見需包括工程建設基本情況，工程變動情況，環境保護設施落實情況，環境保護設施調試效果和工程建設對環境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結論和后續要求。(驗收意見參考見附件5)若建設變動較大，建設單位需對所變更的部分作出說明，并委托有資質單位對所造成的環境影響進行補充分析或后評價;若變動較小或有利于減少、降低對環境的影響，且不增加污染物排放種類和排放總量，可在驗收組意見中直接認可。

　　對驗收不合格的項目，驗收意見中還應明確具體且具可操作性的整改要求。建設單位應當對驗收工作組提出的問題進行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設項目配套建設的環境保護設施經驗收合格后，其主體工程才可以投入生產或者使用。

　　驗收意見(每一頁)需由驗收組成員簽名確認。

　　(四)信息公開及報送

　　除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當在出具驗收合格的意見后5個工作日內，通過網站、微博、企業微信公眾號或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。建設單位于填報驗收信息后十日內，將驗收報告及驗收意見(一式二份)報送原環評文件審批部門。建設單位對報送信息的真實性、準確性和完整性負責。

　　(五)驗收資料歸檔要求

　　1.建設項目驗收監測報告(表)或驗收調查報告(表)。

　　2.驗收會議資料：驗收組意見、驗收會議通知、現場簽到表等

　　3.建設項目環境保護措施“三同時”及排污許可落實情況表。

　　4.廢水納入污水廠的工業企業需提供相應的污水廠合同或納污證明等

　　5.排污口規范化設置情況說明及已掛“排污口標志牌”的現場照片(A4紙打印)。

　　6.項目主體工程及環保設施現場彩色照片。

　　7.涉及危險廢物需委托有資質單位處置的，提供雙方簽署的協議、接收單位的資質復印件及危險廢物轉移的聯單復印件。

　　8.環評文件或批復意見要求開展施工期環境監理的，提供施工期環境監理報告。

　　9.根據《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發〔2015〕4號)要求編制環境風險應急預案的，提供環境風險應急預案及備案證明。

　　10.環評文件或批復意見要求安裝在線監測儀器的，提供在線監測儀器比對監測報告以及在線監測儀器與當地環保部門的聯網證明。

　　11.污染治理設施管理崗位責任制度和維修保養制度。

　　12.竣工相關圖件(包括廠區總平面圖、生產工藝流程圖、污染防治方案復印件(如配套污染治理設施的設計方案、污染治理設施工藝流程圖、設計說明書等))、應急設備圖，涉工業水污染產生和排放的企業，還應補充帶有標識和流向的廠區雨水、生活污水、工業廢水、污泥管網圖)。

　　13.其他相關材料。

　　四、不得通過驗收的情形

　　建設項目存在下列情形之一的，不得通過竣工環境保護驗收：

　　(一)未經批準擅自發生重大變動的;

　　(二)未按環境影響報告書(表)及審批決定要求建設環境保護設施或者環境保護設施未能與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的;

　　(三)依法應當納入排污許可證管理，而未申請或變更排污許可證的;

　　(四)建設單位違反環境保護法律、行政法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的;

　　(五)驗收報告不符合建設項目竣工環境保護驗收技術規范的;

　　(六)存在其他不符合環境保護法律、行政法規等情形的。

　　五、關于分期驗收

　　分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其環境影響報告書(表)應當列明分期的建設內容，明確相應配套的環境保護設施，據此開展分期驗收，不得任意拆分項目。

　　六、后續監督管理

　　建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，建設項目已投入生產或者使用的，在環境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的，將依照《建設項目環境保護管理條例》等規定予以處罰。

　　七、自主環保驗收責任

　　建設單位對自主環保驗收負主體責任，驗收報告編制單位及人員對其編制的驗收報告結論終身負責，驗收監測單位相關責任人對其檢測、審核、出具的監測數據的真實性終身負責。驗收工作組對驗收組意見結論負責。環保部門不定期對建設項目自主環保驗收的真實性進行隨機抽查及重點檢查，對發現存在弄虛作假行為的單位及個人，依照《建設項目環境保護管理條例》等規定予以處罰并將有關環境違法信息記入社會誠信檔案。

　　八、本指引自發布之日起實施。國家或省自主環保驗收規范性文件出臺后，自主環保驗收工作從其規定，本指引自行作廢。過渡期間已完成自主環保驗收的建設項目，應根據規范性文件要求補充完善相關手續。 2017年10月1日起，環保部門不得將建設項目竣工環境保護驗收作為行政許可事項，不得新受理企業驗收申請，要做好解釋，由企業按規范自主開展驗收。