三部門關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見

(四)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，2017-2020年在京津冀及周邊地區(qū)全面實(shí)施采暖季磚瓦窯錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市的燒結(jié)磚瓦窯(不含天然氣為燃料的)在整個(gè)采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn);河北、山西、山東、河南四省內(nèi)“2+26”城市之外的其他地區(qū)的燒結(jié)磚瓦窯(不含天然氣為燃料的)，錯(cuò)峰時(shí)間由各地自行決定，原則上停產(chǎn)時(shí)間不低于兩個(gè)月。北方其他采暖地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r參考執(zhí)行。

五、推動(dòng)智能制造，提高質(zhì)量安全

(一)加快自動(dòng)化改造，推進(jìn)智能制造。從原料制備、擠出成型、干燥焙燒、包裝入庫(kù)到運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程自動(dòng)化生產(chǎn)、信息化控制。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在磚瓦行業(yè)應(yīng)用。開發(fā)推廣電子計(jì)量精準(zhǔn)控制配料和自動(dòng)控制擠出成型、烘干焙燒系統(tǒng)。加快“機(jī)器代人”改造，實(shí)現(xiàn)高精度切坯、翻坯、碼卸坯、包裝倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)自動(dòng)化機(jī)器人化，提升磚瓦生產(chǎn)智能化和本質(zhì)安全水平，逐步建立個(gè)性化定制的產(chǎn)品配送系統(tǒng)。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)保能力。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，完善質(zhì)量管理體系和管理制度。推行磚瓦企業(yè)檢驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)破碎、均化、陳化等過(guò)程管理，嚴(yán)控原料粒度及分布和顆粒級(jí)配，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝規(guī)范，切實(shí)提高質(zhì)量和產(chǎn)品合格率。探索建立可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，支持企業(yè)發(fā)布質(zhì)量自我聲明承諾，編制發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，發(fā)揮誠(chéng)信示范引領(lǐng)作用。

(三)完善安全生產(chǎn)制度，積極防治職業(yè)病。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治責(zé)任制，配備符合規(guī)定的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高處置突發(fā)事故的能力，實(shí)現(xiàn)安全管理從事后查處向預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。開展安全隱患全面排查和治理，完善配料、成型、燒成、倉(cāng)儲(chǔ)等工序安全防護(hù)措施和防塵措施，定期對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)，為勞動(dòng)者配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，切實(shí)防治塵肺病等常見職業(yè)病。

六、增強(qiáng)保障措施，完善行業(yè)管理

(一)完善配套政策。完善有關(guān)磚瓦行業(yè)的環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全、技術(shù)、投融資、財(cái)稅等相關(guān)政策。支持社會(huì)資本參與污染物治理、能源合同管理、自動(dòng)化改造、“機(jī)器代人”等行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和聯(lián)合重組。各省(自治區(qū)、直轄市)可因地制宜研究出臺(tái)磚瓦行業(yè)規(guī)范條件，明確磚瓦項(xiàng)目在布局、工裝、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、綜合利用、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等方面的要求。研究制定綠色建材產(chǎn)品(磚瓦)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，適時(shí)開展綠色建材評(píng)價(jià)，發(fā)布綠色建材標(biāo)識(shí)。

(二)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，依據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步要求，研究制定磚瓦行業(yè)安全技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)制修訂磚瓦行業(yè)的產(chǎn)品、檢測(cè)、環(huán)保、安全以及生產(chǎn)、使用等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施。適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)能合作需要，加快磚瓦行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)磚瓦行業(yè)的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全和職業(yè)健康等執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)屬地內(nèi)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)開展嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，公開不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，依法處罰環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全和職業(yè)健康等不達(dá)標(biāo)的違法行為，將企業(yè)違法行為列入企業(yè)信用系統(tǒng)。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域按規(guī)定執(zhí)行更加嚴(yán)格排放限值。“2+26”城市所在省(直轄市)應(yīng)公開采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單，并加大抽查力度，對(duì)投訴信息應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)不執(zhí)行、不守信的企業(yè)，在相關(guān)網(wǎng)站和媒體曝光。

(四)開展試點(diǎn)示范。推進(jìn)實(shí)施《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》(工信部聯(lián)原〔2015〕309號(hào))，支持企業(yè)技術(shù)改造和協(xié)同創(chuàng)新，開展綠色生產(chǎn)、智能制造等試點(diǎn)示范，結(jié)合綠色建筑、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、海綿城市等建設(shè)，引導(dǎo)各地建設(shè)綠色墻體材料、屋面材料生產(chǎn)示范基地和開展應(yīng)用試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)的磚瓦企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提高生產(chǎn)集中度，通過(guò)工程建設(shè)承包、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等途徑，深入開展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等“走出去”。

(五)發(fā)揮行業(yè)組織作用。健全完善磚瓦行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)布行業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告。發(fā)揮協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，抵制假冒偽劣產(chǎn)品，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。積極開展技術(shù)交流和人員培訓(xùn)，提高從業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力，傳承傳統(tǒng)磚瓦文化，弘揚(yáng)精湛工匠精神和優(yōu)秀企業(yè)家精神。推進(jìn)國(guó)際交流，促進(jìn)國(guó)際合作。

各地區(qū)工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，以扎實(shí)有效的行動(dòng)合力推進(jìn)污染防治、安全生產(chǎn)等工作，加快磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2017年11月11日

編輯：張偉