廣西壯族自治區(qū)通報中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況

2016年7月14日至8月14日，中央第六環(huán)境保護督察組對廣西開展了環(huán)境保護督察工作，并于2016年11月8日將督察發(fā)現(xiàn)的9個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題移交我區(qū)，要求認真調查、嚴肅處理。

　　自治區(qū)黨委、政府對此高度重視，立即組織召開會議，對全區(qū)整改工作進行動員部署。及時成立自治區(qū)整改工作領導小組，彭清華書記、陳武主席擔任領導小組組長，下設問責工作機構，從自治區(qū)監(jiān)察廳、環(huán)境保護廳等15個部門抽調專業(yè)人員組成4個核查組，迅速查清事實，逐一厘清責任。根據(jù)查明事實，依據(jù)有關規(guī)定，經自治區(qū)黨委、政府研究決定，對141名責任人員進行問責。其中，廳級干部11人，處級干部44人，科級及以下干部86人；給予黨政紀處分88人，誡勉51人, 通報批評2人。現(xiàn)將有關典型案例通報如下：

　　一、廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)被占用、破壞問題。2010年7月，合浦縣人民政府違規(guī)審批，同意合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限公司占用紅樹林保護區(qū)范圍內的土地55.87公頃用于建設沙田碼頭倉儲、物流項目，并砍伐保護區(qū)紅樹林；2010年9月和12月，自治區(qū)林業(yè)廳在審核項目占用林地過程中把關不嚴，審核批準砍伐紅樹林，造成保護區(qū)內22.5公頃紅樹林被砍伐；自治區(qū)、市、縣海洋、國土等部門監(jiān)管不力，導致新港綜合發(fā)展有限責任公司未經批準在沙田碼頭倉儲、物流項目進行大量堆砂及海砂銷售，堆積海沙過程中掩埋紅樹林，對紅樹林生長環(huán)境造成破壞。按照干部管理權限，給予自治區(qū)林業(yè)廳原黨組成員、副廳長韋純良，合浦縣原縣長蔣達，北海市海洋局調研員羅星烈等3人黨內警告處分；給予合浦縣副縣長何如青行政降級處分；給予自治區(qū)林業(yè)廳黨組成員、副廳長黃政康，北海市政協(xié)辦公室調研員黃海波，北海市林業(yè)投資發(fā)展有限公司董事長（時任合浦縣副縣長）陳振華，合浦縣國土資源局副局長、海洋局局長吳景安，合浦縣工商行政和質量技術監(jiān)督管理局主任科員張炳賜，合浦縣人大辦主任科員李書龍，廣西山口紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)管理處主任李武崢等7人行政警告處分；給予合浦縣環(huán)保局黨組書記、局長賴權昌，合浦縣國土資源局主任科員羅靖等2人行政記大過處分；給予北海市財政局副局長陳潤龍行政記過處分；對北海市環(huán)境保護局局長宋毅進行誡勉談話。

　　二、違規(guī)調整茅尾海紅樹林自治區(qū)級自然保護區(qū)范圍問題。欽州市人民政府未能正確處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，未嚴格落實中央關于生態(tài)文明建設的決策部署，在茅尾海自然保護區(qū)調整規(guī)劃過程中，為了使自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)的調整與濱海新城的建設規(guī)劃相適應，在原調整規(guī)劃已經廣西自然保護區(qū)評審委員會評審通過的情況下，2014年5月未經請示，變更資質單位重新論證編制保護區(qū)范圍功能調整方案，以新方案附舊方案的評審結果上報。新舊方案調整保護區(qū)面積、占用比例等數(shù)據(jù)差異較大，大幅侵占了保護區(qū)的面積。自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)境保護廳在保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整申報過程中，存在審核把關不嚴、工作不嚴謹?shù)膯栴}。按照干部管理權限，給予自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)農墾局副局長金大剛（時任欽州市副市長）行政警告處分，給予自治區(qū)環(huán)境保護廳副廳長粟定成行政警告處分，對自治區(qū)林業(yè)廳原副廳長韋純良進行誡勉談話（與占用、破壞廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)、恭城縣海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)違法采礦污染環(huán)境等問題一并處理，合并執(zhí)行黨內警告處分）。給予自治區(qū)環(huán)境保護廳重金屬污染防治處調研員（時任自治區(qū)環(huán)境保護廳自然生態(tài)和農村保護處副調研員）蔣波行政警告處分。對自治區(qū)林業(yè)廳野生動植物保護與自然保護區(qū)管理處處長蔣迎紅進行誡勉談話（與恭城縣海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)違法采礦污染環(huán)境問題一并處理，合并執(zhí)行行政警告處分）。對欽州市林業(yè)局局長、黨組書記龐東進行誡勉談話。責成欽州市人民政府向自治區(qū)人民政府做出深刻的書面檢查。

　　三、恭城縣海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)違法采礦污染環(huán)境問題。在海洋山自治區(qū)級保護區(qū)調整確界未完成的情況下，自治區(qū)林業(yè)廳分別于2012年、2014年、2015年違規(guī)為保護區(qū)內相關礦產企業(yè)出具采礦區(qū)與海洋山保護區(qū)不存在重疊或不在保護區(qū)范圍的文件；自治區(qū)國土資源廳審核把關不嚴，為有關采礦企業(yè)審批發(fā)放采礦權證，致使海洋山內3個采礦企業(yè)獲得了采礦許可證。自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳和桂林市恭城縣國土、林業(yè)等部門履職不到位，未能對保護區(qū)進行有效監(jiān)管，致使相關采礦單位在保護區(qū)內違規(guī)采礦，破壞林地生態(tài)，造成較大損失。按照干部管理權限，給予自治區(qū)國土資源廳原副廳長田鳳鳴黨內警告處分，給予自治區(qū)國土資源廳礦產資源儲量處副處長潘文好行政警告處分。對自治區(qū)林業(yè)廳原副廳長韋純良進行誡勉談話（與占用、破壞廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)、違規(guī)調整茅尾海紅樹林自治區(qū)級自然保護區(qū)范圍等問題一并處理，合并執(zhí)行黨內警告處分）。給予林業(yè)廳野生動植物保護與自然保護區(qū)管理處處長蔣迎紅行政警告處分（與違規(guī)調整茅尾海紅樹林自治區(qū)級自然保護區(qū)范圍問題一并處理，合并執(zhí)行行政警告處分）。桂林市、恭城縣對22名相關責任人員作出了處理，其中黨政紀處分6人，誡勉談話等問責16人。責成桂林市人民政府向自治區(qū)人民政府作出深刻書面檢查，責成恭城縣人民政府向桂林市人民政府作出深刻書面檢查；責成恭城縣國土局、林業(yè)局和環(huán)保局向縣人民政府作出深刻書面檢查。

　　四、河池市鉛冶煉落后工藝和裝備淘汰工作不力、環(huán)境污染嚴重問題。2012年龍江河鎘污染事件后，河池市政府及工業(yè)和信息化委等部門對國家和自治區(qū)淘汰落后產能政策把握不準，違規(guī)同意采用落后工藝、裝備的企業(yè)復產；2012至2016年，未按國家和自治區(qū)規(guī)定的時間節(jié)點完成淘汰落后工藝和裝備及搬遷入園工作，企業(yè)周邊土壤重金屬超標嚴重。自治區(qū)工業(yè)和信息化委指導、推進和督促檢查不力。按照干部管理權限，對自治區(qū)工業(yè)和信息化委副主任侯剛進行誡勉談話，給予自治區(qū)工業(yè)和信息化委節(jié)能處處長索申敬行政警告處分，給予自治區(qū)糖辦副主任李文綱（時任河池市副市長）行政警告處分。給予南丹縣委書記韋永山（時任河池市工業(yè)和信息化委黨組書記、主任）黨內警告處分，對政協(xié)河池市委員會委員聯(lián)絡工作辦公室主任歐成芳（時任河池市工業(yè)和信息化委黨組成員、副主任）進行誡勉談話，給予河池市工業(yè)和信息化委黨組成員、副主任劉永雄行政警告處分。對河池市環(huán)境保護局原副局長梁文峰等6人分別給予行政記過、行政警告處分。對宜州市工業(yè)和信息化局、環(huán)境保護局以及金城江區(qū)環(huán)境保護局、南丹縣環(huán)境保護局等部門的韋李明、謝松文等20名責任人員分別給予通報批評、誡勉談話、行政記過和行政警告處分。責成河池市委、市人民政府分別向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府做出深刻書面檢查。責成河池市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局分別向河池市黨委、河池市人民政府做出深刻書面檢查。責成金城江區(qū)委、區(qū)人民政府，宜州區(qū)委、區(qū)人民政府，南丹縣委、縣人民政府分別向河池市委、河池市人民政府做出深刻書面檢查。

編輯：李丹