濟南市發布《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

19.嚴格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強化縣區政府秸稈禁燒主體責任，建立網格化監管制度。自2017年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，充分利用衛星遙感等手段密切監測各地秸稈禁燒情況，對未監管到位造成區域環境影響的，嚴格追究相關縣區政府及相關部門主要負責人責任;對重污染天氣預警期間發現秸稈焚燒情況的，一律嚴肅問責。(市農業局、市環保局牽頭，各縣區政府負責落實)

20.全面加強揚塵控制管理。各類工地要做到工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”;規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與當地有關主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。渣土運輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路行駛的，一經查處按規定的上限處罰并取消渣土運輸資格。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工等。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的，由項目建設單位申請，行業主管部門初審，報市政府同意后實施。各相關部門要將其作為檢查重點，嚴格監管。出現違規的企業，按相關規定上限處罰，并向社會公開。以平均降塵量小于9噸/月˙平方公里作為控制指標，納入相關考核問責范圍，自然條件特殊的地區平均降塵量不高于12噸/月˙平方公里。(市城鄉設委牽頭，市揚塵治理與渣土整治行動工作組成員單位及各縣區政府負責落實)

21.強力推進露天礦山綜合整治。嚴格露天礦山新上建設項目核準或備案、環境影響評價報告審批。對違反資源環境法律法規、規劃，以及污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，于2017年9月底前依法予以關閉;對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山，各縣區要加強修復綠化，減塵抑塵。露天礦山綜合整治有關情況要及時在媒體公開。(市國土資源局牽頭，各縣區政府負責落實)

22.減少煙花爆竹燃放。加強管控，強化執法，確保煙花爆竹禁放限放嚴控方案有效落實。(市公安局牽頭，各縣區政府負責落實)

(十)深入推進工業企業錯峰生產與運輸。

23.鋼鐵鑄造行業實施部分錯峰生產。實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產方案。各縣區要制定鑄造行業錯峰生產方案，除滿足達標放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，報市政府批準;電爐、天然氣在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。(市經濟和信息化委、市環保局牽頭，各縣區政府負責落實)

24.建材行業全面實施錯峰生產。加大建材行業錯峰生產力度，水泥(含特種水泥、粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業，采暖季全部實施停產。水泥等行業承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，于9月底前報市政府備案。(市經濟和信息化委、市環保局牽頭，各縣區政府負責落實)

25.有色化工行業優化生產調控。炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省政府批準。(市經濟和信息化委、市環保局牽頭，各縣區政府負責落實)

26.大宗物料實施錯峰運輸。要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業篩查，摸清產能與原材料運輸比例結構，結合行業錯峰生產要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。

重點用車企業要提前做好生產物資儲備，合理安排運力，封存企業自有車隊中排放較高的車輛，優先選擇排放控制水平較好的國四和國五標準車輛承擔運輸任務，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。重污染天氣預警期間，重點用車企業原則上不允許運輸車輛進出廠區(保證安全生產運行的運輸車輛除外)。通過廠區門禁系統數據和視頻監控等方式，監督重點企業錯峰運輸執行情況。(市經濟和信息化委會同市城鄉交通運輸委牽頭，市公安局配合，各縣區政府負責落實)

(十一)妥善應對重污染天氣。

27.統一預警分級標準。科學判斷每一次重污染過程，從嚴從高啟動預警響應。完善預警分級、解除等標準，將預警分級標準中的空氣質量指數(AQI)日均值調整為按連續24小時(可跨自然日)均值計算;預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別且將持續36小時以上時，可以解除預警;預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次過程從嚴啟動預警。同時，空氣質量監測AQI已經達到重度污染及以上級別且預測未來12小時不會有明顯改善時，要根據實際情況盡早啟動或升級預警級別。(市環保局、市氣象局牽頭)

28.統一各預警級別減排措施。2017年9月20日前，各縣區要以污染源排放清單為基礎，逐個排查轄區內各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實重污染天氣應急預案減排措施項目清單。工業企業實施“一廠一策”，盡可能采取停產或限產(整條生產線停產)等方式實現應急減排，鼓勵產能嚴重過剩的行業在采暖季實施錯峰生產，一般產能過剩的行業以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產。重污染天氣預警期間，要實現全社會顆粒物、VOCs在藍色預警時減排比例達到5%;全社會SO2、氮氧化物(NOx)、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達到10%、15%和20%以上的量化要求。可根據污染物排放構成，內部調整SO2和NOx的減排比例，但兩者減排比例之和不低于上述總體要求。各縣區減排項目清單于9月20日前報市環保部門備案。(市重污染天氣應急工作指揮部辦公室牽頭，各成員單位負責落實)

編輯：張偉