濟南市發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

19.嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強化縣區(qū)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。自2017年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測各地秸稈禁燒情況，對未監(jiān)管到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)縣區(qū)政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;對重污染天氣預(yù)警期間發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒情況的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。(市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實)

20.全面加強揚塵控制管理。各類工地要做到工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”;規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。渣土運輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按規(guī)定的上限處罰并取消渣土運輸資格。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請，行業(yè)主管部門初審，報市政府同意后實施。各相關(guān)部門要將其作為檢查重點，嚴(yán)格監(jiān)管。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會公開。以平均降塵量小于9噸/月˙平方公里作為控制指標(biāo)，納入相關(guān)考核問責(zé)范圍，自然條件特殊的地區(qū)平均降塵量不高于12噸/月˙平方公里。(市城鄉(xiāng)設(shè)委牽頭，市揚塵治理與渣土整治行動工作組成員單位及各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實)

21.強力推進(jìn)露天礦山綜合整治。嚴(yán)格露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，以及污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，于2017年9月底前依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各縣區(qū)要加強修復(fù)綠化，減塵抑塵。露天礦山綜合整治有關(guān)情況要及時在媒體公開。(市國土資源局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實)

22.減少煙花爆竹燃放。加強管控，強化執(zhí)法，確保煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案有效落實。(市公安局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實)

(十)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。

23.鋼鐵鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產(chǎn)方案。各縣區(qū)要制定鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，除滿足達(dá)標(biāo)放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，報市政府批準(zhǔn);電爐、天然氣在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。(市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實)

24.建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥(含特種水泥、粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，于9月底前報市政府備案。(市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實)

25.有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報省政府批準(zhǔn)。(市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實)

26.大宗物料實施錯峰運輸。要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。

重點用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，封存企業(yè)自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國四和國五標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運輸車輛比例達(dá)到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點用車企業(yè)原則上不允許運輸車輛進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外)。通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。(市經(jīng)濟和信息化委會同市城鄉(xiāng)交通運輸委牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實)

(十一)妥善應(yīng)對重污染天氣。

27.統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)判斷每一次重污染過程，從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng)。完善預(yù)警分級、解除等標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(可跨自然日)均值計算;預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警;預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。同時，空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級別且預(yù)測未來12小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。(市環(huán)保局、市氣象局牽頭)

28.統(tǒng)一各預(yù)警級別減排措施。2017年9月20日前，各縣區(qū)要以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個排查轄區(qū)內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單。工業(yè)企業(yè)實施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)(整條生產(chǎn)線停產(chǎn))等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間，要實現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時減排比例達(dá)到5%;全社會SO2、氮氧化物(NOx)、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求?？筛鶕?jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但兩者減排比例之和不低于上述總體要求。各縣區(qū)減排項目清單于9月20日前報市環(huán)保部門備案。(市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室牽頭，各成員單位負(fù)責(zé)落實)

編輯：張偉