環保部印發《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類（征求意見稿）》

日前，環保部印發《發建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類（征求意見稿）》，規定了工業類建設項目竣工環境保護驗收的總體要求，提出了驗收程序、自查內容、驗收執行標準、驗收監測技術要求、驗收監測報告編制的一般要求。具體全文如下：

關于公開征求《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類（征求意見稿）》意見的通知

　　為貫徹落實新修改的《建設項目環境保護管理條例》，規范污染影響類建設項目竣工環境保護驗收工作，我部起草了《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類（征求意見稿）》（以下簡稱《技術指南》，見附件）。

　　為充分了解各有關方面的意見，現就《技術指南》公開征求意見，各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議。征求意見截止時間為2017年10月15日。

　　聯系人：中國環境監測總站邱立莉

　　通信地址：北京市朝陽區安外大羊坊8號院乙

　　郵編：100012

　　電話：（010）84943109、84943223、84943224、84943136（傳真）

　　郵箱：qiull@cnemc.cn

　　附件：建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類（征求意見稿）

　　環境保護部辦公廳

　　2017年9月29日

建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類

　　1適用范圍

　　本技術指南規定了工業類建設項目竣工環境保護驗收的總體要求，提出了驗收程序、自查內容、驗收執行標準、驗收監測技術要求、驗收監測報告編制的一般要求。

　　本技術指南適用于無行業竣工環境保護驗收技術規范的建設項目；行業竣工環境保護驗收技術規范中未規定的內容按照本指南執行。

　　2術語和定義

　　下列術語和定義適用于本指南。

　　2.1污染影響類建設項目

　　污染影響類建設項目是指主要因污染物排放對環境產生污染和危害的建設項目。

　　2.2建設項目竣工環境保護驗收監測

　　建設項目環境保護驗收監測是指在建設項目竣工后依據相關管理規定及技術規范對建設項目環境保護設施建設、調試、管理及其效果和污染物排放情況開展的查驗、監測等工作，是建設項目竣工環境保護驗收的主要技術依據。

　　2.3環境保護設施

　　環境保護設施是指防治環境污染和生態破壞以及開展環境監測所需的裝置、設備和工程設施等。

　　2.4環境保護措施

　　環境保護措施是指預防或減輕對環境產生不良影響的管理或技術等措施。

　　3驗收程序

　　驗收監測工作可分為啟動、自查、編制監測方案、實施監測和核查、編制監測報告五個階段，具體工作程序見圖1。驗收推薦程序與方法見附錄1。

4驗收自查

　　4.1環保手續履行情況

　　主要包括環境影響報告書（表）的編制及其審批部門的審批決定，初步設計（環保篇）等文件的編制，建設過程中的重大變動及相應手續完成情況，國家與地方環境保護部門對項目的督查、整改要求的落實情況，以及排污許可證申領情況等。

　　4.2項目建成情況

　　對照環境影響報告書（表）等文件，自查項目建設性質、規模、地點，主要生產工藝、產品及產量、原輔料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、貯運工程和依托工程內容及規模等情況。

　　4.3環境保護設施建設情況

　　4.3.1建設過程：施工合同中是否涵蓋環境保護設施的建設內容和要求，是否有環境保護設施建設進度和資金使用內容，項目實際環保投資總額占項目實際總投資額的百分比，項目竣工報告中是否有環境保護設施調試運行記錄等。

　　4.3.2污染物治理/處置設施：按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項自查環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設施建成情況，如廢水處理設施類別、規模及工藝；廢氣處理設施類別、處理能力、工藝及排氣筒數量、主要噪聲源的防噪降噪設施、固體廢物的儲運場所及處置設施等。

　　4.3.3其他環境保護設施：按照環境風險、在線監測和其他設施等的順序，逐項自查環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的其他環境保護設施建成情況，如裝置區圍堰、重點區域防滲工程、事故池、在線監測裝置、“以新帶老”改造工程、關停或拆除舊機組或裝置、淘汰落后生產線、生態恢復工程、綠化工程、邊坡防護工程等。

　　4.3.3自查結果發現環境保護設施建成情況未完全落實環境影響報告書（表）及審批部門審批決定要求的應及時整改。

　　4.4自查結果發現項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，而未重新報批環境影響報告書（表）或環境影響報告書（表）未經批準的，建設單位應及時履行相關手續。

　　5驗收監測方案與驗收監測報告編制

　　5.1驗收監測方案編制

　　5.1.1驗收監測方案編制目的及要求

　　編制驗收監測方案是根據驗收自查結果，明確工程實際建設情況和環境保護設施落實情況，在此基礎上確定驗收工作范圍、驗收評價標準，明確監測期間工況記錄方法，確定考核環境保護設施運行效果和污染物達標排放情況的驗收監測點位、因子、頻次等，確定考核其他環境保護設施有效性以及是否達到設計要求的驗收核查內容，制定確保驗收監測數據質量的質量保證和質量控制具體方案。

　　建設單位可根據自主開展建設項目竣工環境保護驗收的具體情況，自行決定是否編制驗收監測方案。驗收監測方案作為實施驗收監測與核查的依據，有助于驗收監測與核查工作開展的更加全面和高效。

　　5.1.2驗收監測方案推薦內容

　　驗收項目概況、驗收依據、工程建設情況、環境保護設施、驗收執行標準、驗收監測內容、現場監測注意事項、其他環保設施核查內容、質量保證和質量控制方案等。

編輯：劉影