欽州市印發(fā)“十三五”大氣污染防治實施方案 （附40個重點工程）

4. 全面劃定城市高污染燃料禁燃區(qū);推動工業(yè)園區(qū)集中供熱、供電;加強工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%;實施煤電節(jié)能減排升級改造行動，推進煤炭清潔利用，提升煤電高效清潔發(fā)展水平。

(五)深化移動源污染綜合防治

1. 嚴格控制機動車新增排放量。加強外地車輛轉入管理，嚴格執(zhí)行國家機動車污染物排放標準，嚴把外地轉入車輛審查關，達不到國家排放標準的車輛不予辦理入戶手續(xù)。建立新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開制度。發(fā)展新能源、小排量等環(huán)保型汽車，制定、實施新能源汽車推廣應用計劃，加大新能源汽車推廣力度，加快充電站、充電樁等配套設施建設，并在公交行業(yè)率先推動新能源公交車應用。

2. 加強在用機動車環(huán)境監(jiān)管。開展非道路移動機械和船舶污染源普查和污染防治，建立非道路移動源和船舶大氣污染控制管理臺賬，劃定非道路移動機械低排放區(qū)，市內禁止使用第三階段排放標準之前的高排放非道路移動機械;完善機動車排污監(jiān)控平臺，加強機動車排氣遙感監(jiān)測能力建設，加強機動車尾氣檢測機構的監(jiān)管、檢查，規(guī)范機動車環(huán)保檢驗，建立并完善檢測/維護(I/M)制度;加強機動車污染監(jiān)督管理機構建設，并按《關于印發(fā)全國機動車環(huán)境管理能力建設標準的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕113號)相關要求完成能力建設;加強對機動車冒黑煙和超標排放，及非道路移動機械超標排放等行為查處。適當增加報廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量。

3. 推進油品升級。推動煉油企業(yè)細化落實油品升級改造實施方案，組織實施成品油質量升級行動，加強加油站銷售油品的檢查，確保2017年底前全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

4. 加強城市綠色交通建設。從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應等方面采取綜合措施，協(xié)調推進“車、油、路”同步發(fā)展，加快和優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)、城市公共綠色交通體系建設，大力發(fā)展綜合公共綠色交通系統(tǒng)，建設完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強政策引導，廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育，增強公眾綠色出行理念。

(六)嚴格環(huán)境準入，源頭控制排污

1. 嚴把“兩高”項目準入關。認真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關于嚴格控制高耗能高排放項目投資審批實施意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2012〕63號)，嚴格控制高排放項目建設，禁止引入不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項目。貫徹執(zhí)行《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。

2. 推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。積極推進工業(yè)清潔生產(chǎn)，加強鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動以制造加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實施大氣污染治理重點工程，推進資源型城市轉型發(fā)展和老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

(七)推進生活領域大氣污染綜合整治

1. 加強城市餐飲業(yè)油煙污染治理，開展城區(qū)露天燒烤攤點的集中整治，禁止在市區(qū)內的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內從事露天燒烤，對嚴重違法違規(guī)的燒烤經(jīng)營戶依法進行處罰。

2. 嚴格實行秸稈禁燒制度，建立健全長效管理機制，將工作責任分解落實到鎮(zhèn)級人民政府，嚴格檢查與考核。加強巡查監(jiān)管，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。建立農(nóng)業(yè)秸稈焚燒控制示范區(qū)。積極推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，鼓勵秸稈還田，推廣農(nóng)村中小型沼氣池，用于處理秸稈等垃圾的無害化處理。嚴格管控市區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒垃圾。

3. 加強采石場粉塵污染治理，對全市采石場石料開采、破碎、轉運等過程粉塵污染實行有效管控，確保除塵抑塵措施落實到位。

(八)開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治

開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放摸底調查，確定排放基數(shù)，明確我市揮發(fā)性有機物排放總量控制要求。建立工業(yè)企業(yè)有機溶劑使用量申報與核查制度，加大石化、印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度，開展揮發(fā)性有機物監(jiān)測。深入推進油品儲運銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設施。在原油成品油碼頭開展油氣回收治理。

重點工程詳見附件。

五、實施保障

(一)加強組織領導，完善工作機制

市成立大氣污染防治行動辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督、考核各單位大氣污染防治履職情況，辦公室主任由市環(huán)保局局長擔任，副主任由各責任單位分管領導擔任，成員從各責任單位抽調。與各縣區(qū)人民政府(管委)、各有關部門簽訂目標責任書。各級政府是轄區(qū)大氣污染防治工作的責任主體，要加強工作的組織領導，根據(jù)本方案確定的目標任務，結合本地實際，研究制定空氣質量改善具體工作方案和計劃，并將目標任務逐項分解到有關部門和單位，建立目標責任機制，明確防治措施及完成時限，加強督促檢查和目標考核，確保責任到位、任務到位、項目到位、資金到位。完善部門協(xié)調聯(lián)動機制，加強協(xié)作配合，形成工作合力，各縣區(qū)、各相關部門要按照《欽州市人民政府辦公室關于印發(fā)欽州市大氣污染防治行動工作方案的通知》(欽政辦〔2014〕54號)明確的任務分工，認真履行大氣污染防治責任。

(二)完善法規(guī)政策，加大資金投入

完善相關法律法規(guī)，研究出臺排污許可證管理、環(huán)境稅法實施以及高污染燃料“禁燃區(qū)”劃定等方面的規(guī)范性文件。各級政府要加大大氣污染防治資金投入力度，將重點領域大氣污染防治以及監(jiān)管執(zhí)法、科研監(jiān)測、應急處置等工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。研究出臺相關政策，對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產(chǎn)工藝和治理技術實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持，對主動使用清潔能源、提前報廢黃標車老舊車的個人予以獎勵。多源籌資，通過創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機制引導、鼓勵社會資本進入大氣污染防治領域。

(三)強化環(huán)境監(jiān)管，加快項目實施

編輯：張偉