政策｜陜西省“十三五”環境保護規劃

健全和完善環境信息化建設項目、環保網絡、數據資源、信息安全、運維保障、技術服務等管理制度，為實現生態環境數據統一管控、高效利用提供制度保障。建設基于陜西“環保云”平臺的省級生態環境信息“數據、安全、運維、服務”四個中心，努力構建“用數據決策、用數據管理、用數據服務”的生態環境大數據體系，爭取實現全省環保系統一個應用門戶平臺、一張環保專網、一幅環境地圖、一套輸出數據、一體化運行維護保障，為提升環保部門依法行政能力，推進環境治理體系和治理能力現代化，實現生態環境質量改善目標提供有力支撐。

加大環境基礎調查力度和統計能力，做好第二次污染源普查、集中式地下水飲用水水源環境狀況調查、農村集中式飲用水水源環境保護狀況調查、土壤污染狀況詳查、環境激素類化學物質調查、生物多樣性綜合調查、工業園區固體廢物詳查等多項基礎調查工作，建立完善全省污染源基本單位名錄。加強環境統計能力建設，探索將小微企業納入環境統計范圍。

第十章 實施生態環境保護重大工程

“十三五”期間，組織實施工業源達標治理，大氣、水、土壤環境治理，農村環境保護，環境風險防控、生態保護和生態環境治理能力現代化提升等八大類重點工程，建立重大項目庫，強化項目環境績效管理，將環保目標任務落到實處。

表3“十三五”生態環境保護重大工程

（一）工業源達標治理工程

限期改造不達標燃煤鍋爐、工業園區污水處理設施。完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐、鋼鐵行業、有色冶煉行業和水泥行業脫硫脫硝除塵改造。開展造紙、焦化（含蘭炭）、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造（含皂素）、制革、農藥、電鍍、石油開采及加工、煤化工、果汁等重點行業進行專項治理工程。

（二）大氣環境治理工程

（1）“清潔能源”工程。大力實施“煤改氣”、“油改氣”工程，積極推進電能替代工程。到2020年，實現全省非化石能源消費比重提高至13%，天然氣消費比重提高到13%左右，關中地區削減燃煤600萬噸以上。

（2）燃煤電廠超低排放和節能改造工程。2016年底前，關中地區再完成942萬千瓦機組超低排放改造任務，實現30萬千瓦及以上燃煤火電機組全部超低排放；2018年底前，陜北、陜南地區30萬千瓦及以上和關中地區10萬千瓦及以上燃煤火電機組（暫不含W型火焰鍋爐和循環硫化床鍋爐）全部實現超低排放。到2020年，燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克。

（3）揮發性有機污染物綜合整治工程。實施20家石化、表面涂裝、有機化工、汽車制造與維修、印刷包裝、家具等重點行業揮發性有機物綜合整治工程。

（三）水環境治理工程

（1）城鎮生活污水全覆蓋工程。以城市黑臭水體整治和不達標的9個控制單元為主，強化污水收集處理與重污染水體治理。加強城市和縣城污水處理設施建設，到2020年，新（擴）建城鎮污水處理設施370座，新增污水處理能力578.1萬立方米/日，其中：設市城區新（擴）建污水處理設施35座，新增污水處理能力310萬立方米/日；縣城新（擴）建污水處理設施110座，新增污水處理能力192.5萬立方米/日。城市和縣城污水處理率分別達到95%和85%。加快收集管網建設及現有合流制排水系統雨污分流改造，新建配套管網9530.4公里。全面實施污水處理廠升級改造，力爭全部達到一級A排放標準。推進再生水回用，到2020年，陜北、關中地區城市再生水利用率達到20%以上。強化污泥處理處置，到2020年，新增污泥無害化處理處置能力4872噸/日，重點城市污泥無害化處理率達到90%以上。

（2）良好水體及水源地保護工程。對水質達到或優于Ⅲ類的江河湖庫實施嚴格保護。加強飲用水水源保護，完成28個重要飲用水水源地達標建設，推進備用水源建設、水源地涵養和生態修復。加強地下水保護，選取適宜地區開展地下水修復研究工作。

（3）畜禽養殖污染治理與資源化利用工程。開展50家畜禽規模養殖場（小區）污染綜合治理試點，到2020年，規?；B殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達到75%。

（四）土壤環境治理工程

組織開展污染土壤環境調查和風險評估，優化土壤環境監測點位，建立我省土壤環境監測體系。實施“綠、黃、紅”分級管理，并對其逐年的面積變化情況進行評估。加快淘汰敏感區域周邊的有色金屬冶煉，采選礦等行業。分區域、分類別選擇具有典型代表性的土壤開展治理修復和風險控制試點，完成5個農用地和5個建設用地污染治理示范工程。

（五）農村環境保護工程

（1）農業面源污染防治工程。調整種植結構與布局，對110萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量1.2億立方米以上。實行測土配方施肥，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治及實施化肥、農藥使用量“零增長”行動，到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高至40%以上，農膜回收率達到80%以上。在全省重點流域和湖庫劃定限制養殖區，實施網箱上岸和水產養殖池塘網箱標準化改造。開展農村散煤治理工程，禁止秸稈焚燒，到2020年，實現農作物秸稈綜合利用率達到85%以上。

（2）農村環境綜合整治及生態創建工程。實施4200個建制村環境綜合整治，推進農村地區農業廢棄物、污水垃圾收集處理利用設施建設，推動城鎮污水垃圾設施和服務向農村延伸。到2020年，力爭開展1個國家級、3個省級生態文明示范市、縣（區）創建工作；開展3個國家級、5個省級生態文明示范鎮（鄉），10個省級生態文明示范村創建。

（六）環境風險防控工程

加快歷史遺留放射性廢物及伴生放射性礦治理。實施放廢庫安防預警系統及機械化操控系統建設，加強Ⅲ類以上放射源信息化管理系統建設。建設涉重金屬風險單元圍堰和事故應急池，加強污水深度治理后的回用。開展尾礦庫環境風險評估，逐步安裝重金屬污染源在線監測裝置。推進廢礦物油、含有價金屬廢液、精（蒸）餾殘渣等資源化利用。開展廢熒光燈管、廢溫度計、廢鉛酸蓄電池和廢礦物油的收集體系示范項目。建設5個針對大型化工園區、集中飲用水水源等不同類型風險區域的全過程環境風險管理示范區。配備3個專職應急隊伍裝備能力，建設覆蓋地級市的風險應對硬件設施儲備庫。

編輯：劉影