揮發(fā)性有機(jī)物首次納入交易（附政策）

（二）未完成主要污染物削減任務(wù)或者治理任務(wù)的；

（三）上一年度企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)被評(píng)為黑色或者紅色的；

（四）排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)造假的；

（五）未依法足額繳納排污費(fèi)等其他稅費(fèi)的；

（六）其他依法依規(guī)不能交易的情形。

第十九條下列排污單位不得受讓排污權(quán)：

（一）因存在環(huán)境違法行為尚在整改期間的；

（二）未完成主要污染物削減任務(wù)或者治理任務(wù)的；

（三）被列入設(shè)區(qū)市以上（含設(shè)區(qū)市）重點(diǎn)污染整治或者被實(shí)行區(qū)域限批地區(qū)的企業(yè)；

（四）上一年度企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)被評(píng)為黑色或者紅色的；

（五）排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)造假的；

（六）環(huán)評(píng)未通過(guò)批復(fù)或備案的；

（七）未依法足額繳納排污費(fèi)等其他稅費(fèi)的；

（八）其他依法依規(guī)不能交易的情形。

第二十條未完成總量減排任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到改善要求的地區(qū)，不得受讓本區(qū)域以外的排污權(quán)。

第二十一條排污權(quán)交易程序：

（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核、確認(rèn)交易主體資格及擬交易的排污權(quán)；

（二）交易雙方在排污權(quán)管理平臺(tái)進(jìn)行交易；

（三）交易完成后，排污單位持交易憑證向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理（變更）排污許可證。

第四章排污權(quán)儲(chǔ)備

第二十二條省、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府應(yīng)建立排污權(quán)儲(chǔ)備機(jī)制。政府儲(chǔ)備的排污權(quán)可適時(shí)投放排污權(quán)交易市場(chǎng)，用于激活和調(diào)控市場(chǎng)，或保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范、重大民生等項(xiàng)目的建設(shè)。

第二十三條儲(chǔ)備排污權(quán)主要包括：

（一）排污權(quán)分配時(shí)政府預(yù)留的排污權(quán)；

（二）政府回購(gòu)的排污權(quán)；

（三）由政府投入全部資金進(jìn)行污染治理形成的富余排污權(quán)；

（四）排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締、遷出本行政區(qū)域或不再排放實(shí)行有償使用和交易的污染物等原因，由政府收回的其無(wú)償取得的排污權(quán)。

第二十四條排污單位可向所在地政府申請(qǐng)回購(gòu)排污權(quán)。排污單位完成政府下達(dá)減排任務(wù)形成的富余排污權(quán)，應(yīng)由所在地政府回購(gòu)。

第五章排污權(quán)出讓收入管理

第二十五條排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，應(yīng)全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。

第二十六條排污權(quán)出讓收入應(yīng)當(dāng)納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第二十七條省、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府回購(gòu)排污權(quán)及排污權(quán)管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以安排。

排污權(quán)管理平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政預(yù)算予以安排。

第二十八條省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)等相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定排污權(quán)出讓收入管理辦法。

第六章監(jiān)督管理

第二十九條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位排污權(quán)使用行為的監(jiān)管，排污單位按照規(guī)定繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)的情況，納入企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)考核。不按規(guī)定繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)吊銷(xiāo)其排污許可證。

第三十條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)排污權(quán)有償使用和儲(chǔ)備排污權(quán)交易資金的監(jiān)督和管理，價(jià)格部門(mén)負(fù)責(zé)排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格的監(jiān)督和管理，監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)排污權(quán)有償使用和交易管理工作的監(jiān)督和審查。

第三十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將排污權(quán)有償使用和交易信息通過(guò)排污權(quán)管理平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條排污權(quán)有償使用和交易有關(guān)管理部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第七章附則

第三十三條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則。

第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。此前我省排污權(quán)有償使用和交易的有關(guān)規(guī)定同時(shí)停止執(zhí)行。

編輯：張偉