內蒙古自治區人民政府下發《加快發展全區環保產業的指導意見》

時間：2017-08-14 17:15

來源：內蒙古自治區人民政府

發揮人才引進“綠色通道”作用，以重點環保產業園、重點示范工程為平臺，積極引進環保領域高層次急需緊缺人才，按照自治區引進人才相關政策給予支持。(自治區人力資源社會保障廳牽頭，自治區財政廳、環保廳配合)

五、強化政策保障

(一)加大財政及融資保障力度。

各地區在垃圾處理、污水處理等公共服務領域新建項目，要鼓勵應用PPP模式，自治區財政將比照中央財政的做法，逐步減少并取消專項建設資金補助，而逐步轉為補貼運營。在其他自治區財政給予支持的公共服務領域，對于有現金流，具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運營PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。發揮財政資金導向作用，轉變環境治理和環保能力建設投資預算方式，鼓勵在環境監測、土地修復及技術性環境規劃編制等領域實施政府購買環境公共服務;加大政府強制采購節能環保產品力度，擴大政府采購節能環保產品范圍，不斷提高節能環保產品采購比例，形成示范效應。制定并實施“以獎代補”、“先投后補”等激勵政策。對列入國家示范項目中的新建項目，在完成采購確定社會資本合伙方并簽約落地后對企業實行以獎代補政策。(自治區財政廳牽頭，自治區經濟和信息化委、環保廳配合)

規范有序運用政府投資基金方式推動我區環保產業發展，充分發揮環保基金的引領作用，創新投融資模式，擴大投融資規模，打通社會資本進入環保產業的通道，解決環保投入不足、資金短缺等問題。支持在環保產業中引入PPP模式，鼓勵環保類基金支持以PPP模式操作的相關項目。(自治區環保廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、內蒙古銀監局配合)

加快構建綠色金融體系，鼓勵金融機構加大創新力度，支持綠色金融發展。發展基于排污權等環境權益的融資工具，拓寬企業綠色融資渠道，積極推行排污權交易由現行定向定額的有償使用向市場競價交易轉變，探索推動環境權益及其未來收益權切實成為合格抵質押物，鼓勵金融機構開發基于環境權益抵質押融資產品。發展環境權益回購、托管等金融產品。通過提供再貸款和建立專業化擔保機制等措施，促進綠色信貸發展。推動證券市場支持綠色投資，支持地方和市場機構通過專業化的擔保和增信機制支持綠色債券的發行。鼓勵保險機構研發環保技術裝備保險等產品，積極推動保險機構參與養殖業環境污染風險管理。(自治區金融辦牽頭，自治區財政廳、環保廳、人行呼和浩特中心支行、內蒙古銀監局、證監局、保監局配合)

(二)完善落實各項優惠政策。

落實環保產業相關的稅收、價格、土地利用等優惠政策，加大對在我區注冊成立的環保類企業的扶持力度。研究制定進一步支持環保產業發展的電價、稅收、價格、土地利用等優惠政策，強化政府引導，營造有利的政策環境。(自治區發展改革委、財政廳牽頭，自治區環保廳、地稅局、內蒙古國稅局配合)

完善收費和價格機制，將污泥處理費用納入污水處理成本，嚴格執行國家污水處理收費標準;嚴格落實對燃煤發電機組新建或改造環保設施實行環保電價加價，以及燃煤電廠超低排放環保電價等支持政策。加快制定并實施秸稈綜合利用政府補貼相關政策，促進秸稈綜合利用，解決大氣污染問題。通過名譽獎勵和適當政策支持，鼓勵環保“領跑者”的技術研發、宣傳和推廣，為環保“領跑者”創造更好的市場空間。建立健全環保產業統計指標體系。(自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、環保廳、農牧業廳、統計局配合)

對符合土地利用總體規劃的環保產業項目及城鎮污水垃圾處理設施等環保重點工程，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。(自治區國土資源廳牽頭，自治區發展改革委、環保廳、住房城鄉建設廳配合)

(三)發揮行業協會自律管理職能。

進一步加強各級環保產業協會、學會建設，充分發揮其在行業協調、行業自律、市場規范、調查統計、環保技術交流、科學普及等方面的作用，支持各協會、學會開展行業自律，加強行業監督，提供環境保護社會服務與技術服務，促進市場公平競爭，帶動產業健康發展。(自治區環保廳牽頭，自治區民政廳配合)

六、加強組織實施

各盟市、各有關部門要按照要求，制定具體推進方案，明確職責分工，狠抓落實，加大執法力度，嚴肅查處環保產業領域各類違法違規行為，努力營造我區環保產業的良好發展環境。各地區要開展形式多樣的宣傳和教育活動，宣傳環保產業龍頭企業、骨干企業的先進事例，強化輿論引導和監督，全力推動我區環保產業健康持續發展。

2017年7月12日

(此件公開發布)

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編輯：程彩云

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