PM2.5改善為何臭氧惡化？我們的打開方式還不夠科學

時間：2017-08-10 15:35

來源：亞洲清潔空氣中心

盡管中國城市的細顆粒物(PM2.5)濃度普遍在下降，但臭氧污染在近年卻不斷惡化。尤其是在夏季，臭氧頗有取代PM2.5成為首要污染物的趨勢。

治理PM2.5的措施涵蓋了工業、機動車、揚塵等多種源頭，力度也不小，為何臭氧污染反而加劇了?

亞洲清潔空氣中心認為，應該從認識污染特點和成因入手，科學治理臭氧污染。

PM2.5下降，臭氧加劇

盡管中國城市的細顆粒物(PM2.5)濃度普遍在下降，但臭氧污染在近年卻不斷惡化。

根據亞洲清潔空氣中心發布的《大氣中國：中國大氣污染防治進程》系列報告，2014年中國城市臭氧污染問題顯現，并在接下來的兩年中臭氧濃度持續上升、達標城市比例持續下降。

我國的臭氧污染特征

要解決臭氧問題，首先要了解我國的臭氧污染特性。監測數據顯示，中國城市的臭氧污染呈現出顯著的季節變化。臭氧日最大8小時值的平均超標率每年在4月份開始上升，10月份后開始下降，其污染程度總體呈夏季高、冬季低的特征(如圖1所示)。

此外，不同區域的臭氧污染的變化也有顯著差別。如三大重點區域中，京津冀地區臭氧污染季節變化規律呈倒‘V’型，在6月份超標率達到最高值;而長三角和珠三角地區季節變化規律呈‘M’型，分別在5-6月份和10-11月份兩次達到高值。這與全國城市普遍的秋冬季節PM2.5污染加劇的特點大相徑庭。

我國的臭氧防治政策現狀

我國對臭氧污染的防治起步較晚。2012年我國修改的《新環境空氣質量標準》才新增了臭氧濃度指標，規定臭氧日最大8小時平均濃度限值的二級標準為160μg/m^3。世界衛生組織臭氧空氣質量準則8小時平均濃度為100μg/m^3。

在臭氧前體物氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs)的減排政策方面，我國在“十二五”期間才開始控制NOx排放，將其納為減排指標考核。VOCs則在2010年頒布的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》中被首次列為重點污染物，2013年頒布的《大氣污染防治行動計劃》又進一步加強了VOCs的治理，具體提出在石化、有機化工、表面涂裝、印刷包裝等行業開展VOCs污染綜合治理，推廣低毒、低揮發性有機溶劑的使用以及征收VOCs排污費等具體措施。

臭氧污染的復雜性

《大氣污染防治行動計劃》雖然從總體上改善了74城市的空氣質量，特別是降低了顆粒物濃度，但臭氧污染治理效果差強人意。如，一些城市在重污染應急時，為了降低PM2.5的濃度，采取了關停工廠、機動車限行、減少工地和道路揚塵等措施，顆粒物濃度是降下來了，臭氧卻又上升了。這主要是因為臭氧污染的復雜性，包括以下幾個方面：

1 來源廣泛絕大部分臭氧是NOx和VOCs這兩個重要的前體物在陽光照射下發生光化學反應形成的二次污染物。其中，NOx的主要來源是化石燃料燃燒，包括工業生產與汽車尾氣的排放等;VOCs的來源則更為廣泛，除了燃燒源、還包括大量的無組織排放，如油氣、涂料、有機溶劑的揮發等。

2 形成機制復雜控制單一污染物可致臭氧濃度上升：NOX和VOCs生成臭氧的機制較為復雜，要控制兩種污染物的排放比例才能達到減少臭氧的效果。否則，會起到反效果。如，在未采取VOCs減排措施的情況下，雖然NOX的排放量減少，但臭氧的濃度卻可能不降反升。

3 可遠距離傳輸以美國為例，早在1977年，就有研究發現中西部的污染傳輸(主要是NOx，主要由固定高架源排放傳輸到其他州。)導致了東北部州的臭氧嚴重超標。又如，1998年美國環保局的一項評估結果顯示，賓夕法尼亞州的臭氧超標65%是由區域傳輸造成的。

臭氧治理四步走

因此，相比PM2.5的治理，臭氧污染的防控難度更大，應在以下方面加強臭氧污染的防治。

1 應盡快建立區域光化學污染監控網(PAMs)，通過科學研究摸清各區域的臭氧形成機制、傳輸影響等關鍵問題，幫助制定科學的NOx和VOCs控制比例。

2 治理臭氧同樣需要區域聯動，從科研、數據共享、標準建立、政策制定、措施落實等方面，制定區域性的臭氧控制策略。這一區域性策略，已經在美國治理臭氧中得到了成功的運用，也應為中國所借鑒。

3 還應將臭氧濃度列為大氣污染防治計劃的目標，將其前體物VOCs作為約束性減排指標，完善重點行業VOCs排放標準和產品VOCs含量限值標準。

4 具體的減排措施與技術應用方面，目前VOCs的管控仍是一個難點。需要重視源頭控制與末端治理相結合，對VOCs重點行業污染控制技術進行篩選與評估，推廣行業的最佳治理技術。

編輯：張偉

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