新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布2017年度大氣污染防治實施計劃

新疆環(huán)保廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2017年度大氣污染防治實施計劃》。全文如下：

關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)2017年度大氣污染防治實施計劃的通知

伊犁哈薩克自治州人民政府，各地州市人民政府(行政公署)，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、財政廳、國土廳、住建廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、煤炭工業(yè)管理局、氣象局：

《新疆維吾爾自治區(qū)2017年度大氣污染防治實施計劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

(此件已在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳網(wǎng)站公開http://www.xjepb.gov.cn，請自行下載附件)

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳

2017年8月4日

新疆維吾爾自治區(qū)2017年度大氣污染防治實施計劃

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（新政發(fā)〔2014〕35號）、《關于加強烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區(qū)域環(huán)境同防同治的意見》（新政發(fā)〔2016〕140號），推進2017年大氣污染防治工作，全面完成國家和自治區(qū)大氣污染防治目標任務，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本年度實施計劃。

一、大氣污染防治現(xiàn)狀

（一）2016年環(huán)境空氣質(zhì)量

全區(qū)19個城市中，阿勒泰市、塔城市、克拉瑪依市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，烏魯木齊市、博樂市、伊寧市、石河子市、奎屯市、烏蘇市、阜康市、昌吉市、五家渠市、吐魯番市、哈密市、庫爾勒市、阿克蘇市、阿圖什市、喀什市、和田市等16個城市超過國家二級標準。

首要污染物為可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）。可吸入顆粒物年均濃度為141微克/立方米，超過國家二級標準1.01倍,同比上升9.3%；細顆粒物年均濃度為62微克/立方米，超過國家二級標準0.77倍,同比上升17.6%；二氧化硫年均濃度達到國家一級標準，為14微克/立方米，同比下降12.5%；二氧化氮年均濃度達到國家二級標準，為29微克/立方米，同比上升3.6%；一氧化碳年均濃度2.5毫克/立方米，臭氧年均濃度81微克/立方米，同比持平。

平均優(yōu)良天數(shù)比例為67.0%（未扣除沙塵天氣影響，下同），同比減少3.2個百分點，輕度污染比例為14.4%，中度污染比例為7.1%，重度及嚴重污染比例為11.4%。

（二）2016年大氣污染綜合整治工作進展情況

1.大氣污染防治政策措施落實情況

（1）一是制定下發(fā)了《2016年自治區(qū)大氣污染防治工作要點》（新環(huán)發(fā)〔2016〕326號），各地州市根據(jù)本地實際均制定實施了《2016年大氣污染防治方案》。二是印發(fā)《關于加強烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區(qū)域環(huán)境同防同治的意見》（新政發(fā)〔2016〕140號），將烏魯木齊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍擴大到烏魯木齊市、昌吉市、石河子市、阜康市、五家渠市、呼圖壁縣、瑪納斯縣、沙灣縣（以下簡稱烏昌石區(qū)域），按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進”的原則，施行區(qū)域同治、兵地同治。三是印發(fā)了《關于重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)保廳公告2016年45號），提高了重點區(qū)域污染物排放標準。自2017年7月1日起，重點區(qū)域內(nèi)火電、鋼鐵、石化、水泥、化工等行業(yè)以及燃煤鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（新環(huán)發(fā)〔2016〕379號），對30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域及環(huán)境同防同治區(qū)域內(nèi)10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組，全面實現(xiàn)超低排放和煙氣脫硝全工況運行。四是建立烏昌石區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警平臺；開展塔里木盆地南緣區(qū)域沙塵對空氣質(zhì)量影響及對策研究；出臺《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)重污染天氣應急預案的通知》（新政辦發(fā)〔2017〕108號），建立了較為完善的應急響應體系。

（2）各部門按照職責分工，研究制定各項污染防治政策措施，合力推動我區(qū)大氣污染防治工作。一是制定出臺了《自治區(qū)嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能實施方案》《關于印發(fā)自治區(qū)化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案及2016年工作方案的通知》及《關于2016年冬季水泥錯峰生產(chǎn)的通知》等相關政策，完成壓減煉鋼產(chǎn)能90萬噸目標任務；實際關停煤礦21個，退出產(chǎn)能274萬噸。二是組織開展了鋼鐵、電解鋁行業(yè)違法違規(guī)建設項目清理專項行動，積極推進鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，先后制定了《貫徹落實國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展意見的實施意見》《自治區(qū)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》等配套政策。三是2016年淘汰燃煤發(fā)電機組23.1萬千瓦時、標磚產(chǎn)能2.23億塊、蘭炭焦化75萬噸、煤焦油9萬噸、水泥323萬噸、電解鋁3萬噸、平板玻璃70萬重量箱、加氣混凝土16萬立方米、造紙10萬噸。關停取締重污染企業(yè)80家；完成搬遷企業(yè)17家；關停清理砂場、采石場64個，混凝土攪拌站、瀝青攪拌站27個，小型石灰窯16家。

2.大氣污染防治資金落實情況

2016年，全區(qū)大氣污染防治資金投入約211.1億元,其中地方財政支出54.8億元、企業(yè)自籌資金110.5億元、其他資金投入45.8億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項目投入58.1億元，工業(yè)污染治理項目39.8億元，燃煤污染控制項目12.9億元，建筑節(jié)能及供熱計量項目43.9億元。地方投入方面，烏魯木齊市投入67.7億元，克拉瑪依市投入56.8億元，昌吉州投入51.4億元，其他地區(qū)投入35.2億元。

3.重點項目進展情況

實施燃煤工業(yè)鍋爐淘汰、工業(yè)二氧化硫治理、工業(yè)氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物治理、加油站油氣回收、落后產(chǎn)能淘汰、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造、揚塵污染治理、能力建設、機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設等12類重點工程，共計3036個項目。

（三）存在的問題

一是環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀。雖然完成了《大氣污染防治行動計劃》的年度目標任務，但與國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的要求相比還有很大差距，在一些特定條件下，環(huán)境空氣質(zhì)量還存在急劇惡化的風險，空氣質(zhì)量受氣象條件和沙塵的影響非常大。烏昌石區(qū)域、奎獨烏區(qū)域冬季大氣污染嚴重，重污染天數(shù)多、持續(xù)時間長。二是大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制還未得到有效落實。各地區(qū)、兵地及部門之間，在履行部門職責、管理標準和執(zhí)法尺度等方面，還未形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機制和共治合力。三是缺乏大氣污染治理資金保障。受地方財力制約，除烏魯木齊市外，其他地區(qū)環(huán)保資金短缺問題依然突出。由于污染治理投入不足，減排工程和措施推進緩慢，大氣環(huán)境質(zhì)量改善難度較大。

編輯：張偉