河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案（全文）

三、保障措施

(一)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要按照國家對大氣、地表水、地下水、土壤、生態(tài)、輻射、污染源等監(jiān)測布點(diǎn)、監(jiān)測和評價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展,增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性,確保排污單位、各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測活動(dòng)執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、氣象局)

(二)明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。各級環(huán)保部門主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能。按照“誰考核、誰監(jiān)測”和重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移的原則,省級于2017年6月底前,完成對各省轄市、省直管縣(市)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作;于2018年12月底前,完成對縣級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作,并開展裝機(jī)容量30萬千瓦以上火電廠(包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠)監(jiān)督性監(jiān)測及對國控和省控重點(diǎn)污染源的抽測。各地環(huán)保部門逐級承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等職能。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳)

(三)培育并規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場化,鼓勵(lì)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等服務(wù)類的環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)公益性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站運(yùn)行維護(hù)等方面政府購買服務(wù),有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化、制度化、規(guī)范化。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳)

(四)強(qiáng)化監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。積極參與國家環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究,鼓勵(lì)省內(nèi)科研部門、高校和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測及治理儀器設(shè)備,推廣高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用,提升我省監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新能力。深化大氣灰霾來源和成因分析研究,逐步開展大氣污染源清單編制。積極探索研究揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測等地方標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評估試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、氣象局)

(五)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制。制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理計(jì)劃,建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核體系,加強(qiáng)對質(zhì)量控制與第三方檢測機(jī)構(gòu)的管理,組織開展監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新方法,逐步建立完善自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程質(zhì)控等質(zhì)量監(jiān)督功能和平臺,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價(jià)和預(yù)警水平。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局)

(六)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè),滿足環(huán)境管理與生態(tài)文明建設(shè)需求。按照關(guān)于開展實(shí)行省以下環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直管理試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署,有組織、有計(jì)劃地加快推進(jìn)相關(guān)工作,在確保監(jiān)測業(yè)務(wù)正常開展的前提下,完成新舊體制順利對接、平穩(wěn)過渡。加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃,不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、編辦、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳)

(七)完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)測等能力建設(shè),提升樣品采集、實(shí)驗(yàn)室測試分析及現(xiàn)場快速分析測試能力。按照國家要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測崗位津貼政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán),完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制,并將所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、環(huán)保廳)

各省轄市、省直管縣(市)政府要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體實(shí)施意見,明確職責(zé)分工,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

編輯：劉影