全文 | 《上海市節(jié)能和應對氣候變化》

三、繼續(xù)加大結構調整力度

（一）持續(xù)調整產業(yè)結構

大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。按照“高端化、智能化、綠色化、服務化”的要求，促進產業(yè)融合發(fā)展，不斷完善以現(xiàn)代服務業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)支撐的新型產業(yè)體系。全市工業(yè)園區(qū)要提高節(jié)能低碳準入要求，大力推進綠色轉型和內涵升級。

嚴格控制重化工業(yè)發(fā)展規(guī)模及能耗。加快推進吳淞、高橋、吳涇等重點地區(qū)整體轉型，推動寶鋼、高橋石化、上海石化、華誼、化工區(qū)等重點企業(yè)和區(qū)域的轉型升級，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)、化工行業(yè)總體規(guī)模和用能總量明顯下降。原則上限制新增高耗能、高排放項目。

加大落后產能調整力度。推動能耗高、附加值低的工序和產品調整淘汰；實現(xiàn)園區(qū)外四大工藝（鍛造、鑄造、電鍍、熱處理）生產點等行業(yè)總量減半；基本完成有色金屬冶煉、再生鉛再生鋁生產、磚瓦、建筑陶瓷等行業(yè)整合。推動普陀桃浦、浦東合慶等50個重點區(qū)域3500家企業(yè)調整。

（二）大力優(yōu)化能源結構

明顯削減煤炭消費總量。全面完成集中供熱及熱電聯(lián)產燃煤鍋爐的清潔能源替代、燃煤小灶爐的關停，并對發(fā)電、鋼鐵、化工三個煤炭集中消費行業(yè)的全部七家用煤企業(yè)進行年度目標分解和考核。發(fā)電行業(yè)優(yōu)先安排能效水平高、排放低的機組發(fā)電，推動電廠使用優(yōu)質煤，探索通過發(fā)電權交易等方式降低本地煤電機組發(fā)電量。鋼鐵行業(yè)逐步減少直接燃燒和煉焦用煤，化工行業(yè)嚴格控制原料用煤。

進一步提高低碳能源比重。在發(fā)電、供熱、交通等領域增加天然氣應用，到2020年，天然氣占一次能源比重力爭提升至12%。有序增加市外來電用量，進一步加大風電、光伏、光熱、生物質等非化石能源開發(fā)利用力度，新增風電裝機80萬千瓦、光伏裝機50萬千瓦。到2020年，全市非化石能源占一次能源消費比重力爭達到14%，其中，本地非化石能源占一次能源比重力爭達到1.5%。

四、持續(xù)提升重點領域能效水平

（一）推進工業(yè)節(jié)能低碳

鋼鐵行業(yè)。推動鋼鐵行業(yè)發(fā)展以廢鋼為原料的電爐短流程工藝，降低鐵鋼比，實施焦爐和燒結改造、爐渣余熱資源利用、低溫余熱利用等節(jié)能技術改造。

化工行業(yè)。推進化工行業(yè)優(yōu)化乙烯生產原料結構，探索使用乙烷替代石腦油，實施烯烴裝置冷卻循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、芳烴裝置低溫熱綜合利用，以及相變復合熱交換、螺桿膨脹動力機、超聲波除垢等節(jié)能技術改造項目。推動硝酸生產行業(yè)減少氧化亞氮排放。

電力行業(yè)。加快實施燃煤發(fā)電機組節(jié)能環(huán)保改造，推廣實施風機運行優(yōu)化、脫硫島煙氣余熱回收、等離子點火等節(jié)能技術。2020年，全市火電廠供電煤耗不高于296克標準煤/千瓦時。完成運行超過20年的S9及以下型號配電變壓器淘汰并鼓勵提前淘汰。2020年，全市電網線損率下降至5.85%。

其他行業(yè)和領域。在電子、醫(yī)藥、汽車等行業(yè)實施制冷系統(tǒng)改造，在機械、輕工、石化行業(yè)實施空壓機設備和管網系統(tǒng)改造。控制工業(yè)過程溫室氣體排放，推動半導體和電力設備生產等行業(yè)減少六氟化硫（SF6）、全氟化碳（PFCs）排放。推進500臺燃氣工業(yè)鍋爐能效提升。

（二）發(fā)展綠色低碳交通

城市交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通，堅持并完善小客車管控政策，綠色交通出行比重不低于80%。到2020年，建成800公里軌道交通網絡。力爭形成500公里公交專用道，進一步提高地面公交的便捷性和服務水平。繼續(xù)鼓勵推廣使用新能源和清潔能源車，加大充電設施建設力度。到2020年，新能源汽車達到26萬輛，新能源和清潔能源公交車比例達到50%以上，中心城公交基本實現(xiàn)新能源化。加強智能交通建設和交通需求管理力度，鼓勵發(fā)展拼車、新能源汽車分時租賃等共享出行模式。

航空運輸。優(yōu)化航路航線和航班組織，淘汰老舊機型。繼續(xù)開展加裝小翼、發(fā)動機改造等節(jié)能改造。全面完成機場地面電源替代飛機輔助動力裝置（APU）、場內特種車輛油改電。探索開展生物航空燃料應用試點。加強空調系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等節(jié)能改造，推進綠色機場建設。

水路運輸。推進外高橋進港鐵路結合滬通鐵路建設，進一步推廣海鐵聯(lián)運、江海直達運輸，集裝箱水水中轉比重力爭提高到50%以上。優(yōu)化船隊結構，淘汰老舊船舶，適應船舶大型化發(fā)展趨勢。實施船舶球鼻艏改造、加裝舵球節(jié)能裝置等節(jié)能改造。開展液化天然氣（LNG）船舶和黃浦江電動客船試點。大力發(fā)展碼頭船舶岸基供電，推進綠色港口建設。

編輯：程彩云