石家莊市8大污染行業三年內有序退出

5.鈣鎂行業。現有鈣鎂企業72家，規上企業26家，規下企業46家，總產能410萬噸。2016年完成銷售收入16.4億元，實現利稅總額1.38億元。2016年燃煤消耗34.42萬噸，占8大行業的3.2%，二氧化硫排放530噸，占8大行業的2.9%，氮氧化物排放641噸，占8大行業的2.6%，顆粒物排放435噸，占8大行業的1.4%。民營企業71家，集體企業1家；分布在5個縣區，其中井陘縣52家，平山縣15家，井陘礦區3家,贊皇縣1家，趙縣1家；手續不全的22家。從業人員4185人。畝利稅貢獻率0.73萬元。

6.石材加工行業（含蛭石加工、云母加工）。現有石材加工（含蛭石加工、云母加工）企業1580家，規上企業9家，總產能2874萬噸、746萬平方米。2016年完成銷售收入38.99億元，實現利稅總額2.29億元。2016年燃煤消耗3962噸，顆粒物排放355噸，占8大行業的1.1%。國有及國有控股企業1家，民營企業1579家；分布在8個縣（市）、區，其中靈壽縣1168家，平山縣139家，長安區138家，新樂市33家，井陘縣35家，藁城區14家，贊皇縣30家，元氏縣23家。無工商登記手續的557家。從業人員1.6萬人。畝利稅貢獻率2.71萬元。

7.煤化工行業。現有煤化工企業12家，規上企業10家，總產能198.5萬噸。2016年完成銷售收入41億元，實現利稅總額-2.8億元。2016年燃煤消耗266萬噸，占8大行業的25%，二氧化硫排放1336噸，占8大行業的7.2%，氮氧化物排放1984噸，占8大行業的8.2%，顆粒物排放341噸，占8大行業的1.1%。國有及國有控股企業4家，民營企業8家；分布在11個縣（市）、區，其中晉州、無極、元氏、靈壽、藁城、鹿泉、正定、井陘、平山、循環化工園區各1家，新樂2家；手續不全的6家。從業人員9323人。畝利稅貢獻率-7.79萬元。

8.鑄造行業。現有鑄造企業367家，規上企業51家，規下企業316家，總產能117.32萬噸。2016年完成銷售收入56.54億元，實現利稅總額4.97億元。2016年燃煤消耗7264.5噸，二氧化硫排放664.86噸，氮氧化物排放617.41噸，顆粒物排放308.35噸，廢砂、廢渣排放量10645.67噸。國有及國有控股企業1家，集體企業4家，民營企業362家；分布在15個縣（市）、區，其中，藁城區13家、欒城區46家、鹿泉區48家、長安區17家、礦區2家、晉州市87家、新樂市17家、平山縣2家、靈壽縣21家、行唐縣17家、正定縣4家、深澤縣11家、元氏縣36家、贊皇縣2家、趙縣44家。手續不全的156家。從業人員2.03萬人。畝利稅貢獻率11.02萬元。

二、存在問題

1.污染排放嚴重。鋼鐵、焦化、水泥、建筑陶瓷平板玻璃炭素、鈣鎂、石材加工（含蛭石加工、云母加工）、鑄造、煤化工等8大行業年消費燃煤1065萬噸，年排放顆粒物3.06萬噸，二氧化硫1.85萬噸，氮氧化物2.42萬噸。

2.企業布局分散。全市除橋西區、新華區、裕華區、高新區外，其他19個縣（市）、區均存在8大行業企業，污染排放管理難度大。

三、面臨形勢

1.京津冀協同發展的新要求。推進京津冀協同發展，建設京津冀世界級城市群，是中央著眼全國發展大局做出的重大戰略決策，為我市加快轉型升級、綠色崛起，建設大省省會，帶來了難得的歷史機遇。我市必須加快調整退出不符合京津冀協同發展要求、污染排放大的重點工業行業，優化區域發展空間布局，為我市鼓勵發展的各類產業“騰籠換鳥”。

2.省會功能定位的新期待。省委九次黨代會賦予了石家莊“增強輻射帶動功能，加快建設現代化省會城市”的新定位，省委、省政府高度重視我市產業轉型、城市建設、縣域發展、生態治理四大重點戰略任務。因此，我市必須主動擔當，積極作為，加大重點工業行業結構調整提升的工作力度。

3.客觀自然條件的新選擇。我市處于太行山前的特殊地理環境，逆溫層、靜風天氣多發，聚集的污染物不易擴散，全市人民賴以生存的生產、生活環境，再不能承載8大行業以煤為能源的消耗總量和污染排放總量，必須以壯士斷腕的決心，破釜沉舟的勇氣，采取強有力的措施，有序調整退出8大行業。

第二章總體思路、退出原則和退出目標

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、京津冀協同發展戰略、河北省第九次黨代會確定的“堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路”和省會新定位的決策部署，以石家莊市第十次黨代會精神為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持把大氣污染防治作為第一民生工程，以供給側結構性改革為主線，以我市禁限發展產業指導意見為遵循，以鋼鐵、焦化、水泥、建筑陶瓷平板玻璃炭素、鈣鎂、石材加工（含蛭石加工、云母加工）、鑄造、煤化工等8大行業為工業行業結構調整提升的重點，重拳出擊有序倒逼企業轉型升級，為構建產業新體系、建設現代省會、經濟強市做貢獻。

二、退出總原則

按照《京津冀大氣污染防治強化措施》、《石家莊市大氣污染防治條例》、《石家莊市產業發展鼓勵和禁限指導意見（2017-2019年）》、《石家莊市2017年大氣污染防治工作方案》以及京津冀協同發展、省會新定位建設需要，以及我市區域環境容量和污染物排放總量控制的緊迫需要，強化節能減排，深入實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控行動”，積極推進用能權、用水權、排污權等約束性資源交易，促進資源節約高效利用。嚴格落實《國家水十條》、《省水五十條》及《市八十條》，加強飲用水水源地保護和地下水超采治理工程，落實最嚴格的水資源管理制度。嚴格落實國家“土十條”行動計劃，強化工業污染場地治理，促進土壤資源永續利用。依據相關法律法規，兼顧我市環境承載能力和市場需求，按照“政府推動、企業主體、市場引導、依法處置”的原則，通過兼并重組、改造轉產等方式，加快產業結構調整步伐，推動企業加速退出8大行業。

1.依法依規強制退出。對8大行業企業中經營手續不全、違法違規經營的企業要依法關停。鋼鐵行業2017年9月30日前達不到環保排放特別限值要求的依法關停。各級行政職能部門在各縣(市)、區政府上報8大行業摸底情況后為企業補辦的相關手續一律無效。堅持政府推動，強化法治意識和法治思維，充分發揮法律法規的約束作用和綜合標準的門檻作用，依法依規推動污染行業產能退出。

編輯：張偉