【E20戰略沙龍】“去產能”高壓下 鋼鐵行業如何突圍？

葛察忠認為鋼鐵行業“去產能”與綠色發展，要堅持三個關鍵詞。第一是市場：利用手段，改變鋼鐵企業的市場生存環境，倒逼調整；第二是環保：除了制定嚴格的環保標準外，還有嚴格環保執法；第三是目標：要提出行業綠色轉型要求，明確績效考核。

孫志強 表示,“去產能”工作要先讀懂國家的政策導向，調整鋼鐵行業布局也是一個重要目的。要把鋼鐵企業往生態承載量大的地區引，這不僅包括地區也包括國家，一帶一路上有些國家正在大搞基建正需要大量的鋼鐵產品，可以把我國鋼鐵企業往那里引。另外，走出去的鋼鐵產業也要遵守所在國家和地區的有關環保的法律法規，不能照搬國內的老路，把污染一并帶過去，也對中國的形象不利。

張龍強 建議邯鄲鋼鐵去產能工作要做好兩點。第一點就是和中央的要求對接起來，依法開展工作，6號文中五個方面的基本要求要嚴格執行。第二點要從污染排放等方面要對鋼鐵企業進行一個量化的綜合評估，要不然沒有執法依據。

程相利 把去產能形象的比喻成體育比賽，要制定好合法的規則，各個企業根據規則比賽，末位淘汰。

如何引導企業及時、正確決策，把握產業先機。 

“去產能”的任務目標很明確，但是各地方政府在不同時期采取的手段和政策確大不相同。另外政府因為環境質量的要求對鋼鐵行業制定的環保標準越來越嚴格，同時也因為環境質量問題頻繁的出臺臨時性停限產制度。面對這些困境和疑惑企業面臨著艱難的決策。往往單個企業的決策對企業個體而言是理智的，但是如果不加以政策引導，就會引發“囚徒困境”，使得整個行業做出不理性決策。如何引導各個鋼鐵企業做出及時、正確的決策也是一個涉及到行業健康發展的問題。

石磊 認為要想引導企業及時做正確決策，需要建立一個超級企業主體或者形成一個企業利益聯盟。通過超級企業主體或利益聯盟做出理性決策來。

張雪花 建議學習唐山的“鋼鐵谷”，跳出單個企業建立一個綜合的集約化的平臺實現信息化和資源化的融合、共享。提高資源利用率避免資源浪費，實現信息共享，避免惡性競爭。這個平臺要政府推一推，可能自發的民間的，沒有初始資本的，很難做起來。

張龍強 指出在“去產能”工作上地方政府要明確出重點支持和淘汰的鋼鐵企業類型，明確地方政府對鋼鐵行業的發展規劃。建議對各個鋼鐵企業的環保情況做深度調研，進行評級，對企業治理要明確方向。  

張六零 指出鋼鐵行業的特別排放標準限值正在修訂、將更嚴，對無組織排放也正在制定一些控制要求，排污許可制正在落地，下一步國家對鋼鐵企業主要污染源要進行在線監控。標準不斷的提升、監管不斷的變嚴，這是確定的，企業不要抱有僥幸心理。嚴格執法就是對企業最好的引導。

邯鄲鋼鐵協會領導呼吁政府在“去產能”政策上要統籌全產業鏈，不能僅僅看鋼鐵。另外要看到一些特殊點，比如有的特殊功能的“超高功率電爐”，容量又符合產業政策，技術先進，就應該保留，不能“一刀切”去化解其產能。

如何助力鋼鐵行業的綠色化發展？

資源和環境已經是鋼鐵行業發展的關鍵性制約因素，鋼鐵行業要想繼續發展必須要向低能耗、低消耗、低排放的綠色化方向發展。這個時候很有必要討論如何助力鋼鐵行業的綠色化發展，加速鋼鐵行業的轉型升級。

張雪花 認為鋼鐵行業綠色化轉型升級的要義是"環境"+"經濟"，也就是需要通過新科技的應用，提高包括環境容量要素在內的生產要素的正產出效率，減少污染排放；并通過管理與市場規制(包括排放權交易市場)的創新，促進先進生產力釋放，在保護環境的同時取得經濟效益，實環真正的環境經濟。 

張龍強 指出關于鋼鐵行業的綠色發展，可以分為四個層級。分別是達標級、綠色級、生態融合級、工業旅游級。同時也引用了原環保部陳吉寧部長環保產業量化的概念，中國環保產業將是八萬到十萬億產值的規模。建議邯鄲市，組建一個環保產業集團，在助力鋼鐵企業綠色化發展的同時，發展一個環保產業。

石磊 表示鋼鐵綠色化的問題，應該超越單一企業甚至單一行業，應該站在邯鄲市的整個產業體系當中來去協同實現。“多邊的共生關系”這就是鋼鐵綠色化的答案。

賈品榮 認為科技創新是鋼鐵工業綠色增長的第一驅動因素。以前采用耦合模型，定量分析過中國三大城市群的低碳發展與科技協同創新的耦合演變。研究發現：三大城市群的低碳—科技耦合協調度都比較高，并且逐步過渡到協調耦合狀態。相比較而言，京津冀地區過渡的時間要滯后于其他兩個地區。對于京津冀傳統產業而言，尤其是鋼鐵業，綠色發展的知識創新與服務創新較強，但產業創新能力不足，綠色創新環境亟待提升，從而真正實現科技創新對傳統工業的拉升。

邯鋼集團有關人士，如果“去產能”、“限產”是通過控制污染物排放量的手段實現，各個鋼鐵企業自然會理智決策，會投入更多的環保資金。企業是逐利的，只要政策導向對，企業自然會投入技改成本，然后去找低能耗、低消耗、低排放要利潤，這就是綠色化發展的過程。

王小明 指出先進的污染物的控制技術，可以解決整個邯鄲市工業園區的生態化的問題。另外地方政府應該組織相關單位，積極參與國家“大氣專項”有關區域性、行業性污染物研究課題的申報。

王凱軍 建議鋼鐵行業的綠色化發展應該設立好的標桿，進行對標管理。在對標管理的基礎上，進行綠色生態工程，大家普遍達到一個水平以后，我們推進更好的一個標準。

邢奕 指出很多國際的鋼廠比較困難的時候，利用了很好的裝置對固廢資源化，無害化，這很值得我們學習。

鐘曉紅 在高污染工業綠色化發展過程中呼吁采用環保設施第三方運營，加強社會監管。工業企業環境污染治理的專業化、社會化、產業化，在我們國家這么久還推不開，為什么？最近的環保執法檢查給出了答案！60%—80%的企業環保存在各種各樣的問題。企業犧牲公共環境資源，自己發財。在這里，資本的本性暴露得淋漓盡致！只有嚴格的執法才能使各種環保違法暴露于光天化日之下，才能給環保產業帶來機會和挑戰！我們期待E20環境平臺結合對邯鄲市鋼鐵企業環保設施第三方托管運營的研究，進一步探索工業企業污染治理的第三方實施，從模式、內容、資本、監管各方面，為企業環保的外在化，也就是專業化、社會化、產業化做出貢獻。

編輯：張偉