漢中市發布2017年破解生態環境質量不優難題推進落實方案（附文件全文及重點工作表）

　　5. “查、督、控”多措并舉嚴禁生物質燃燒。年底前劃定高污染燃料禁燃區；嚴查秸稈焚燒，推進秸稈綜合利用；嚴格管控煙花爆竹燃放，嚴管嚴處城區露天焚燒垃圾樹葉荒草、街頭生小火爐等“冒黑煙”行為。（市公安局、市農業局、市安監局、市住管局、市工商局，各縣區政府（管委會）按職責落實）

　　6. “增、修、治”大力推進城市綠化。實施城市增綠工程、天然林保護、小流域治理、濕地恢復等綠化工程，加強礦山地質環境恢復治理。（市住管局、市林業局、市水利局、市國土局、各縣區政府（管委會）按職責落實）

　　（四）統籌推進水土綜合整治。（市水利局、市環保局牽頭，市發改委、市國土資源局、市建規局、市住管局、市農業局等配合，各縣區政府負責落實）

　　1. 全面實施“河長制”。在全市所有河庫，全面建立以黨委政府領導負責制為核心的市、縣（區）、鎮（街）、村（社區）四級河長體系，有效遏制亂倒亂排、亂采亂挖、亂占亂建、亂圍亂堵等現象，逐步實現全市河庫“四無四有”目標（無垃圾傾倒、無污水直排、無非法采砂、無違章建筑；有管護機構、有穩固堤防、有生態空間、有良好水質）；嚴格河庫規劃管理，開展城市水環境質量綜合排名，加強水資源保護和河道整治，統籌城鄉水污染防治，實施水生態保護和修復工程，加強水土保持重點項目建設，治理水土流失面積不少于500平方公里，完成漢江左岸30公里防洪工程建設，建成濱江生態公園。（市水利局牽頭）

　　2. 加大漢江、嘉陵江水污染防治。全面總結回顧漢江流域污染防治三年行動成效，制定水污染防治2017年度工作方案，持續開展水污染治理，實施漢中鋅業土壤污染修復工程，確保漢江嘉陵江出境斷面水質穩定達到二類標準。（市環保局牽頭）

　　（五）狠抓節能減排。（市發改委、市環保局牽頭，市工信委、市建規局、市財政局、市交通運輸局、市機關事務管理局等配合，各縣區政府負責落實）

　　1. 嚴格節能管理。一是嚴格實行在線節能審查審批，把好項目節能準入關。積極開展固定資產投資項目節能審查，從項目準入源頭嚴控“兩高一資”項目上馬。二是強化重點用能單位能耗控制，及時掌握能耗變動情況，對規上工業企業能源消費進行逐月監測，合理控制規上工業能耗，實現單位GDP能耗下降3.20%的年度節能任務。（市發改委牽頭）

　　2. 深入實施污染減排。一是制定全市污染減排工作方案，夯實減排責任，強化減排項目管理，確保污染物排放總量進一步降低；二是大力推進排污許可證制度改革。按照中省統一安排部署，推行涵蓋所有固定污染源的企業排污許可證制度，6月底前完成火電造紙企業排污許可證換發工作，12月底前完成15個重點行業排污許可證換發工作；三是強化環境監管，加大環境執法力度，嚴管重罰，確保中省環保督查反饋問題及時整改。（市環保局牽頭）

　　（六）加強環境隱患排查整治。（市安監局、市環保局牽頭，市公安局、市財政局、市國土資源局、市水利局等配合，各縣區政府負責落實）。

　　1. 強化對尾礦庫的安全監管，建立臺賬，實行動態管理，健全應急管理體系，督促尾礦庫企業編制和修訂應急預案，儲備應急物資，建立應急隊伍，開展應急演練，增強風險防控意識，提高應急處置能力，妥善應對處置突發安全事件。（市安監局牽頭）

　　2. 強化對尾礦庫的環境監管，編制尾礦庫基本信息手冊，開展尾礦庫環境風險評估，加強尾礦庫環境安全排查整治，及時消除環境安全隱患，防止重特大環境污染事件發生。（市環保局牽頭）

　　（七）加快農村環境綜合整治。（市委新農辦、市文旅局、市環保局牽頭，市農業局、市建規局、市財政局等配合，各縣區政府負責落實）

　　1. 加快推進美麗鄉村建設。抓好建設規劃編制，大力推進“清潔鄉村、生態鄉村、幸福鄉村、魅力鄉村”建設，完成10條美麗鄉村風景線環境整治和20個旅游精品村打造任務；建成清潔鄉村800個、生態鄉村300個、幸福鄉村200個、魅力鄉村20個；啟動100個美麗鄉村示范村和4個標桿村建設，為陜西最美城市建設奠定堅實基礎。（市新農辦牽頭，市文旅局配合）

　　2. 大力實施農村環境綜合整治。按照省環保廳年度整治方案的批復，完成65個鎮、330個行政村的農村環境綜合整治，建設生活污水污染治理設施15座及配套污水管網；建設生活垃圾處置工程17座、垃圾中轉站（壓縮）11個，配置一批垃圾收集桶（箱）、垃圾轉運箱、垃圾收集轉運車，形成垃圾收集、轉運、處置體系；建設水源地保護工程81處；建設畜禽養殖土壤污染治理和沼氣池17處，全面提升農村人居環境質量。（市環保局牽頭）

　　三、保障措施

　　（一）成立領導機構。成立以分管副市長任組長，市環保局局長任副組長，市新農辦、市發改委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市建規局、市住管局、市交通運輸局、市農業局、市林業局、市水利局、市商務局、市安監局、市文旅局、市機關事務局、市創建辦負責同志為成員的漢中市破解生態環境質量不優難題推進落實工作組，工作組辦公室設在市環保局，負責協調相關單位落實推進方案及開展季度點評。

　　（二）夯實主體責任。各縣區、各相關部門要按照各自環境保護職責和本方案要求制定年度計劃，層層夯實責任，細化完善措施，逐月梳理工作進展情況，及時解決遇到的問題，確保破解難題取得實效。各牽頭部門和配合部門要積極主動向省級各有關部門匯報情況，多方爭取中省專項資金支持，推動各項重點工作任務全面完成。

　　（三）強化環保督察。市委、市政府將破解難題追趕超越任務完成情況納入市級環保督察重要內容，予以督辦，對督察中發現的問題，將依法依規嚴肅追責。

　　（四）加強信息報送。各縣區、各配合部門每季度次月5日前向牽頭部門報送上季度工作任務完成情況；各牽頭部門按照季度點評要求按時向工作組辦公室報送季度點評資料；工作組各成員單位要確定專人負責日常溝通聯絡及資料報送。各相關部門、單位要在本方案印發后5日內將分管領導及聯絡員名單（含職務、姓名、電話、電子郵箱)報送工作組辦公室。

編輯：洪翩翩