5月份環(huán)境保護(hù)部例行新聞發(fā)布會實(shí)錄

目前環(huán)境保護(hù)部正會同科技部、中科院、農(nóng)業(yè)、氣象、衛(wèi)生、高校等有關(guān)部門和單位組織編制實(shí)施方案，開展前期研究，我估計(jì)到明年兩會期間，會有一個(gè)初步的結(jié)論和說法。但是大家也知道，霧霾或者重污染天氣不是一時(shí)形成的，想了解它的原因和解決辦法還有很長的路要走。

第二個(gè)問題，關(guān)于濕法脫硫造成霧霾加劇，目前這方面的研究較少，科學(xué)界尚沒有形成共識，現(xiàn)在還沒有最終的結(jié)論，謝謝。

澎湃新聞：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家法律標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要組成部分，在環(huán)境保護(hù)部的一些執(zhí)法過程中，包括前段時(shí)間中央環(huán)保督察接到群眾舉報(bào)情況來看，存在這樣的問題，比如說群眾去舉報(bào)某家企業(yè)擾民，但是環(huán)保部門檢查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)是達(dá)標(biāo)的，這個(gè)問題較為普遍性，包括在水的問題上，去年江西發(fā)生水污染事件，日常水質(zhì)檢測中各項(xiàng)指標(biāo)卻是達(dá)標(biāo)的，無法檢測到特定污染物，您怎么看待這樣問題。第二個(gè)問題想問一下剛才材料中提到在“十三五”我們國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將要與排污許可證等新的制度相協(xié)同，進(jìn)行調(diào)整，請您詳細(xì)介紹一下接下來我們環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如何跟這些新制度相配套相協(xié)調(diào)。

鄒首民：污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是衡量一個(gè)企業(yè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一把尺子，也是我們俗話說的超標(biāo)即違法。目前環(huán)保法律已經(jīng)明確規(guī)定，任何排污單位必須遵循相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。你所說的這種情況，一般是我們的執(zhí)法部門去檢查的時(shí)候，企業(yè)有可能是達(dá)標(biāo)的，但是老百姓說對他有影響，認(rèn)為企業(yè)超標(biāo)，這要兩方面看。一是企業(yè)在正常的生產(chǎn)過程中，它的污染物排放，有可能存在一定的波動(dòng)，我們環(huán)保執(zhí)法部門執(zhí)法時(shí)達(dá)標(biāo)不能證明它始終達(dá)標(biāo)。也有一些企業(yè)故意隱瞞，在知道執(zhí)法人員去的時(shí)候，把自己的生產(chǎn)和治污調(diào)整得非常好，這樣情況下，暫時(shí)麻痹了執(zhí)法人員。針對這種情況，我們采取了不同的手段，包括利用衛(wèi)星遙感，無人機(jī)，和一些重點(diǎn)企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，目的就是避免惡意的違法超標(biāo)。同時(shí)我們還有熱線電話12369，希望老百姓舉報(bào)，及時(shí)舉報(bào)的情況下，執(zhí)法人員可以及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，就是我們所謂的抓現(xiàn)行。

此外，影響人體健康的一些特征污染物，限于地方環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法人員監(jiān)測能力，有可能在執(zhí)法過程中沒有發(fā)現(xiàn)。目前，我們已經(jīng)要求對污染物標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全指標(biāo)監(jiān)測分析，但是這有一個(gè)過程，因?yàn)榈胤降谋O(jiān)測能力是不足的。

第二個(gè)問題，排污許可證是固定污染源排放的唯一合法證件，是一項(xiàng)基本制度。在許可證的發(fā)放過程中，把各個(gè)企業(yè)排放的一些狀況，以及企業(yè)應(yīng)該遵守的要求有明確的規(guī)定。為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與排污許可證相關(guān)銜接，第一，排污許可證這項(xiàng)新的管理制度，一些標(biāo)準(zhǔn)需要補(bǔ)全的，我們盡可能補(bǔ)全。第二，對于排污許可證本身的一些技術(shù)管理規(guī)定，需要制定標(biāo)準(zhǔn)的，我們盡快制定，保證未來標(biāo)準(zhǔn)和許可證的無縫銜接。

路透社：為了確保“十三五”環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)現(xiàn)，在今后五年有多少資金的投入?大氣十條的實(shí)施，馬上將要達(dá)到它的目標(biāo)時(shí)間，針對接下來的四至五年，中國政府是否有計(jì)劃制定和實(shí)施一個(gè)相似的方案?中國政府是否有信心真正做到所有污染物的達(dá)標(biāo)排放，在這方面下一步的規(guī)劃和進(jìn)一步的投入計(jì)劃是什么?

鄒首民：“十三五”期間環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身制定的投入，我們大致有一個(gè)需求，大概是一年三千萬到五千萬左右，因?yàn)橹贫?biāo)準(zhǔn)需要一定的經(jīng)費(fèi)，具體滿足所有的標(biāo)準(zhǔn)，總共全社會需要多少投入這個(gè)很難計(jì)算出來。我們力爭在“十三五”期間出臺800項(xiàng)左右標(biāo)準(zhǔn)，具體規(guī)劃里面有，主要是補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)不足的短板，同時(shí)對一些標(biāo)準(zhǔn)評估之后進(jìn)行修訂，一般情況下對實(shí)行五年以上的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。其中“十三五”重點(diǎn)是一些大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，支持空氣質(zhì)量的改善。

第二個(gè)問題，今年是大氣十條最后一年，有關(guān)部門對大氣十條實(shí)施情況正在進(jìn)行評估，評估之后會有一個(gè)結(jié)論。是否再做一個(gè)大氣十條滾動(dòng)計(jì)劃，大家不用擔(dān)心，國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，里面對到2020年的大氣目標(biāo)和主要任務(wù)也有涉及，不會出現(xiàn)斷檔。

第三個(gè)問題，環(huán)境保護(hù)部出臺了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》，利用五年時(shí)間，到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放。這里面有一個(gè)過程，大家知道企業(yè)的技術(shù)改造、排放標(biāo)準(zhǔn)的變化、企業(yè)的投入情況正在發(fā)生積極變化。現(xiàn)在大家可以看到，惡意違法超標(biāo)排放的企業(yè)正在減少，為2020年實(shí)現(xiàn)污染物的全面達(dá)標(biāo)排放奠定了基礎(chǔ)。

光明日報(bào)：“十三五”期間土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展如何，在制定過程中，面臨什么樣困難?

武雪芳：剛才鄒司長其實(shí)已經(jīng)回答了一點(diǎn)，咱們國家現(xiàn)行的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1995年發(fā)布的，之后為了配合國內(nèi)急需對污染地塊的環(huán)境管理，配套出臺了有關(guān)場地的系列標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥寥蕾|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定年限比較早，標(biāo)齡比較長，1995年到現(xiàn)在，環(huán)境保護(hù)部在幾年前就啟動(dòng)了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，召開了20多次工作會議和研討會，討論土壤標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)置，將來怎么使用。到目前為止形成了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是農(nóng)用地土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是建設(shè)用地的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

目前為止已經(jīng)進(jìn)行過三次征求意見，這個(gè)難度也是比較大的。現(xiàn)在正在緊鑼密鼓進(jìn)行完善。按照“十三五”規(guī)劃要求，我們今年要發(fā)布實(shí)施。具體難點(diǎn)的話，就是土壤的污染跟水和氣不一樣，它可能要采取風(fēng)險(xiǎn)管理的理念來制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

中央電視臺：政府工作報(bào)告提出，今年力爭對北方地區(qū)完成300萬戶煤改電和煤改氣的工作。請問，這項(xiàng)工作完成的進(jìn)度如何?未來在雄安新區(qū)建設(shè)上，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有沒有區(qū)別?

鄒首民：第一個(gè)問題大氣司回答更合適。據(jù)我了解，各地正在緊鑼密鼓的落實(shí)，因?yàn)檫@有一個(gè)詳細(xì)的責(zé)任分解表，到2017年會考核的，包括北京應(yīng)該改多少，河北應(yīng)該改多少，天津改多少，我相信各級地方政府對大氣污染防治、冬季重污染天氣防治非常重視，大家看新聞媒體經(jīng)常報(bào)道，對一些管理不嚴(yán)的有關(guān)政府進(jìn)行約談，所以這項(xiàng)目標(biāo)我認(rèn)為完成的問題不是特別大，具體現(xiàn)在進(jìn)度如何可以采訪大氣司。

第二個(gè)問題，建設(shè)雄安新區(qū)是中央的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是未來十年的重大部署。將來雄安新區(qū)是否應(yīng)該執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，目前還沒有相關(guān)安排。需要指出的是，保定本身就是一個(gè)大氣重污染區(qū)域，目前需要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。水污染防治方面，為了保護(hù)白洋淀，河北做了很大的努力，執(zhí)行水污染排放標(biāo)準(zhǔn)也是比較嚴(yán)的，目前還沒有針對這個(gè)區(qū)域制定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。

編輯：趙凡