《天水市十三五環境保護規劃》印發（附政策全文）

結合生態文明體制改革，制訂出臺《天水市廢水處理設施第三方運營管理辦法》、《天水市污染第三方治理管理辦法》，在醫療、城市污水集中處理行業實行污染防治設施委托第三方運行管理，并對運行過程中出現的超標排放等環境違法行為負責的機制。總結經驗，積極推進廢水處理設施第三方運營市場化。全面推進水環境監測自動站第三方運營。

第二節 大氣環境保護主要任務

以改善大氣環境質量、保護群眾健康為切入點，以燃煤鍋爐、工業爐窯脫硫和道路、建設工地揚塵、機動車廢氣污染治理為重點，加強二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(PM10、PM2.5)、以及餐飲業油煙污染控制，積極推廣清潔能源，有效削減大氣污染物排放總量，到2020年，全市環境空氣質量符合國家二級功能區標準要求。

一、加強重點涉氣行業污染防治

加強火電、水泥等重點涉氣行業除塵、脫硫、脫硝工程建設，支持火電企業實施超低排放技術改造，督促重點企業工業窯爐進行提標改造，進一步減少大氣污染物排放。確保火電企業綜合脫硫效率達到90%以上、綜合脫硝效率達到80%以上、煙塵排放濃度達到國家新的火電行業煙塵標準;水泥企業綜合脫硝效率不低于60%。加快落后產能淘汰進度，制訂水泥、冶煉等21個重點行業落后產能淘汰計劃，分年度實施。嚴控“兩高”行業新增產能，所有“兩高”行業新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換，做到增產不增污。開展重點行業揮發性有機物(VOCs)調查摸底工作，掌握排放基數，全面推進加油站、儲油庫、油罐車等油氣回收治理，新增油庫、加油站和油罐車安裝油氣回收系統后方可投入使用;鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。

二、加強燃煤鍋爐管理

按照《天水市大氣污染防治工作方案(2013-2017年度)》，制定城區分散燃煤鍋爐淘汰計劃和清潔能源改造計劃和年度工作計劃，到2017年，秦州區、麥積區城區淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，對供熱范圍以外的燃煤鍋爐，改為用電、天然氣或高效煤粉鍋爐。全市10蒸噸以上在用蒸汽鍋爐和 7兆瓦以上在用熱水鍋爐全部開展除塵、脫硫、脫硝提標改造工作，對20蒸噸及以上在用燃煤鍋爐全部安裝污染源自動監控設施，確保達到新的排放標準要求。嚴把燃煤鍋爐準入關口，兩區城區堅決禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;五縣城區不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。按照《天水集中供熱規劃》，加快各縣區集中供熱項目建設進度，建設和完善集中供熱管網，2017年兩區集中供熱覆蓋率達到80%以上，五縣達到70%以上。

三、加強城市揚塵綜合治理

按照《天水市大氣污染防治城市揚塵綜合治理工作實施方案》，全市建筑工地全面落實“六個百分之百”，即施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸;城市主要道路機掃率達到75%以上;背街小巷實行濕法清掃，城市建成區垃圾及時清運。加大城市硬化和綠化工作力度，對學校操場、運動場、廠區裸地、單位及家庭庭院、居住小區等不宜進行綠化處理的裸地，采取生態型硬化、透水性鋪裝等措施。加強垃圾焚燒和秸稈焚燒管理工作。繼續實施南北兩山綠化，城市公園、藉河風情線、景區景點改造綠化與綜合整治;推進城市及周邊綠化和防風防塵林建設，擴大城市建成區綠地規模，抑制揚塵產生。

四、加強機動車排氣污染防治

按照《天水市大氣污染防治機動車監管工作實施方案》，加快黃標車和老舊車淘汰進度，到2017年全市范圍內基本淘汰黃標車。開展秦州、麥積兩區城區內黃標車、無標車、大型車輛限行區域的劃定和管理工作。加強機動車環保標志核發管理。嚴把新車入戶、外地轉入車輛審查關，達不到國家排放標準的車輛不予辦理入戶手續，2016年底前，全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽、柴油。提高城市精細化管理水平，開展城市揚塵綜合整治，加強渣土車管理，規定渣土運輸車輛行駛路線和運輸時間，防止塵土泄露、遺撒、飛揚現象發生;擴大城市機械化清掃范圍，提高機械化清掃率。加大公共交通建設，形成高效便捷的公共交通網絡，鼓勵低碳環保出行方式。

五、加強餐飲油煙和燃放煙花爆竹綜合整治

加強餐飲門店和露天燒烤油煙治理，全面取締城區內街道、廣場、居民小區等公共場所范圍內的露天燒烤攤點，實行進店經營，并安裝油煙凈化裝置。對城區大中型餐飲企業全部強制性推行清潔能源改造工作，并配套安裝高效油煙凈化設備。對煙花爆竹的銷售、燃放等提出明確規定。

六、加強煤炭市場管控

開展“高污染燃料禁燃區”劃定工作，推進煤炭市場專項整頓，對城區所有煤炭銷售場所實行封閉管理，采取灑水、噴淋等措施，遏制煤塵污染。對位于環境敏感區域和治理后達不到環保要求的煤炭經營場所全部予以取締。在秦州區、麥積區各建設一處統一的煤炭配送場，加強煤炭質量管控，不得銷售和使用硫份超過1%、灰份超過15%的煤炭，嚴防劣質煤炭進入我市。制定全市煤炭消費總量中長期控制規劃，完成節能降耗指標和煤炭消費總量控制目標，到2017年，全市煤炭占能源消費總量比重下降到80%，到2020年下降到60%。

七、加強清潔能源推廣使用

加快市區和甘谷、秦安、武山、清水縣天然氣管網建設，擴大管網覆蓋率，確保建成區正常供氣，加快工業企業清潔能源改造，推進清潔生產，減少污染排放，加大機動車清潔能源改造力度，提高新能源和清潔燃料公交車、出租車比例，到2020年清潔能源占全市能源消費總量的20%，城區達到40%。

第三節 噪聲污染防治主要任務

一、合理劃定聲環境功能區

按照新的城區規劃，開展現有噪聲功能區劃調整;積極推進五縣開展噪聲功能區劃定，防止和減輕環境噪聲污染。合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護距離，確保全市建成區功能區噪聲達標率100%。

二、加強城市噪聲管理

強化城市環境噪聲管理。對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲等污染進行全面防治，重點做好對環境影響較大的交通噪聲、建筑施工噪聲的防治。把噪聲污染防治工作納入各級政府目標責任書，確保噪聲污染防治工作常抓不懈。公安、環保、綜合執法部門要各負其責，強化日常監督管理，抓好噪聲污染防治的落實，使環境噪聲達到所在區域的噪聲標準。

編輯：趙凡