內蒙古自治區對外公開中央環境保護督察整改方案（附方案及整改清單）

責任單位：自治區黨委辦公廳、政府辦公廳，各盟市黨委、政府

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標和措施：

(一)堅決貫徹執行以習近平同志為核心的黨中央決策部署，把生態環境保護擺在全局和戰略的重要位置，堅定不移地走生態優先綠色發展之路，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。

(二)盟市黨委、政府要將生態環境保護工作納入重要議事日程，建立健全抓工作落實的保障機制。從2017年起，盟市黨委常委會、政府常務會每季度至少研究一次生態環境保護工作，旗縣黨委、政府及時研究環境保護工作，形成定期研究調度環境保護工作、解決突出環境問題的常態化機制。

三、中央財政2013年以來對自治區投入污染治理、生態保護的資金多達600億左右，自治區財政投入仍顯不足。要從對國家和民族負責的高度，持續加大生態建設和環境保護投入力度，增強生態環境對經濟社會發展的支撐保障能力。

責任單位：自治區財政廳、環保廳，各盟市黨委、政府

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

整改時限：持續整改

整改目標：加大資金整合力度，進一步提高專項資金預算安排規模，建立多渠道資金投入機制，逐步解決資金投入不足的問題。

整改措施：

(一)采取調整支出結構、盤活存量資金、加大政府債券投入等措施，逐年增加自治區級環境污染治理和生態保護專項資金。

(二)整合財政專項資金集中用于自治區重點流域、重點區域污染治理和生態保護。

(三)充分發揮市場機制作用，加快組建內蒙古環投公司，盡快啟動環保基金投入運行;積極推進環境污染第三方治理和服務，廣泛吸納社會資本進入環保領域，建立政府、企業、社會多元化投融資機制，放大財政資金杠桿效應，鼓勵社會資本參與自治區生態環保建設，逐步解決資金投入不足問題。

(四)各級黨委、政府結合環境保護稅費改革、自治區級以下環保監測監察執法機構垂直管理改革，將各級環境監測監察執法運行經費和能力建設資金納入財政預算,予以足額保障。

(五)積極轉變經濟發展方式，大力發展新興產業，努力培植財源，隨著地方財力的增加，逐步加大對環境保護、污染治理方面的投入。

四、對煤化工、電解鋁、火電等產業空間布局、可持續發展和保護生態環境方面研究不夠，特別在產業環境風險控制上措施不多，高耗水項目對生態環境影響極大。

責任單位：自治區發改委，各盟市黨委、政府

配合單位：自治區經信委、水利廳、國土廳、住建廳、環保廳

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：按照自治區“十三五”發展規劃，結合區域特點，科學論證煤化工、電解鋁、火電等產業對生態環境的影響，嚴格“十三五”經濟發展戰略環評、區域規劃環評和項目環評，控制生態環境風險。進一步優化升級產業結構，合理調整空間布局，嚴格控制產業環境風險，持續改善生態環境，顯著提高可持續發展能力，推動形成節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式，使能源消費總量和強度、水資源消耗總量和強度、主要污染物排放總量達到控制要求。

整改措施：

自治區發改委負責對全區煤化工、電解鋁、火電等產業空間布局和環境風險防控科學研究、統籌規劃、合理布局，積極推進可持續發展;自治區經信委、水利廳、國土廳、住建廳、環保廳加強對煤化工、電解鋁、火電等行業的用水、用地、規劃、環評等審批環節嚴格把關。

各盟市黨委、政府：

(一)落實主體責任。對本地區煤化工、電解鋁、火電等行業發展規劃、空間布局和環境風險防控負總責，嚴格落實自治區產業發展規劃。

(二)加快產業結構調整。堅持有保有壓、有扶有控，推動傳統產業與新興產業融合發展，控制資源型產業單純規模擴張，注重運用高新技能和先進適用技術改造提升能源、化工、冶金、建材、農畜產品加工等產業，突出發展資源延伸加工產業，促進傳統產業新型化。嚴格控制鋼鐵、電解鋁、電石等行業新增產能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。

(三)優化產業空間布局。落實國家、自治區主體功能區規劃和“十三五”規劃綱要，強化產業發展規劃環評，根據生態環境和水資源承載能力，對煤化工、電解鋁、火電等產業合理控制總量規模。調整和優化產業布局，加快清理整合工業園區，推動產業集中、集聚、集約發展。

(四)建立長效機制。嚴格項目準入，落實自治區《限期開發區域限制類和禁止類產業指導目錄》，編制實施國家重點生態功能區產業準入負面清單。加強煤化工、電解鋁、火電等行業清潔生產審核，推動企業實施清潔生產技術改造，提高新建項目清潔生產水平。堅持“以水定產、量水而行”，強化計劃用水管理，嚴格建設項目水資源論證和取水許可審批，實施水效“領跑者”行動，著力推動合同節水，提高工業用水效率。

五、呼倫貝爾、興安盟需重視搞粗放式無序開發對生態環境帶來的嚴重影響和后果。興安盟與錫林郭勒盟搞“煤水合作”發展煤化工的動議令人憂慮。

責任單位：自治區發改委，呼倫貝爾市黨委、政府，興安盟、錫林郭勒盟盟委、行署

督導單位：自治區黨委督查室、政府督查室

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：嚴格按照國家“十三五”規劃，科學合理確定產業布局。嚴守主體功能區、限制開發區和禁止開發區紅線，強化規劃環評指導控制作用，嚴把煤化工項目準入門檻?！笆濉逼陂g，除列入國家規劃的煤化工項目外，呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟不再布局煤化工項目。

整改措施：

自治區發改委統籌協調推進國家、自治區產業規劃布局，嚴守空間開發和生態底線，嚴把項目準入門檻;“十三五”期間，除列入國家規劃的煤化工項目外，呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟不再布局煤化工項目;呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟黨委、政府嚴格落實自治區“十三五”發展規劃，對本地區產業發展布局生態環境保護負總責。

編輯：趙凡