廣西壯族自治區(qū)對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案（附全文）

責任單位：自治區(qū)各級黨委、政府。

整改時限：立改立行、長期堅持。

整改要求和措施：

1.2017年1月底前，完成自治區(qū)環(huán)境保護工作職責的制定，進一步明確各級黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護責任，并向社會公開。2017年6月底前，制定自治區(qū)環(huán)境保護督察辦法，建立嚴格的督辦制度，督促各有關(guān)部門和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查，切實落實黨政主要負責同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負總責，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。

2.自治區(qū)、設(shè)區(qū)市黨委常委會、政府常務(wù)會每半年至少研究一次環(huán)境保護工作，縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護工作，切實將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，全面落實黨政同責、一崗雙責要求。2017年4月底前，市、縣(市、區(qū))要明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護責任。

3.認真貫徹落實國家和自治區(qū)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和趨勢分析，環(huán)境保護部門每半年向本級黨委、政府報告轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，提高主動防范生態(tài)環(huán)境風險意識和成效。

4.2016年底前出臺《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)〉的實施細則》，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導(dǎo)致嚴重后果的，嚴格進行責任追究，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護意識。

5.各設(shè)區(qū)市及自治區(qū)相關(guān)部門要積極開展重金屬污染防治工作，河池、玉林市要著力解決刁江、南流江污染治理問題。

(二)存在問題：2016年自治區(qū)各設(shè)區(qū)市績效考評指標體系中生態(tài)建設(shè)類指標比重比2015年有所下降。2015年自治區(qū)對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不嚴不實，未對空氣質(zhì)量沒有達到考核要求的12個地市進行扣分;對飲用水源地水質(zhì)不達要求的玉林、梧州、北海、柳州4個市也未扣分。

責任單位：自治區(qū)績效辦、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)環(huán)境保護廳。

整改時限：2017年6月底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：增加生態(tài)文明建設(shè)類考核指標比重，加大設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)類指標考核力度，嚴格落實改善環(huán)境質(zhì)量責任。

整改措施：

完善2017年績效考核指標體系，科學合理設(shè)置生態(tài)建設(shè)類績效考核栺標權(quán)重，進一步規(guī)范考核機制。將環(huán)境質(zhì)量考核作為對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核的重要內(nèi)容。

(三)存在問題：一些財政、價格政策不符合國家環(huán)境保護要求。2015年底，經(jīng)自治區(qū)政府同意，有關(guān)部門對鐵合金、有色冶煉等產(chǎn)能過剩行業(yè)出臺財政和電價補貼政策。

責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳。

整改時限：2017年4月底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：清理不符合國家環(huán)保要求的財政、價格政策，確保支持廣西特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施符合中央環(huán)保政策要求。

整改措施：

1.加強對國家環(huán)保等相關(guān)政策的研究，確保推動工業(yè)穩(wěn)增長扶持政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。2017年1月底前，由自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、物價局配合，對2015年底以來全區(qū)出臺的優(yōu)惠政策進行全面篩查，核查是否存在違反國家環(huán)境保護要求的條款。

2.2017年3月底前，按照“誰出臺誰修改”的原則，對違反國家環(huán)境保護要求的政策條款進行修改，取消不符合中央環(huán)保政策要求的財政補貼和價格扶持措施。確保今后出臺的財政、價格政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。

3.堅持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，以合法合規(guī)的財政價格政策為導(dǎo)向，推進資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，建立環(huán)境友好型綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

第二類，自然保護區(qū)風景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問題。

(四)存在問題：局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出，生態(tài)破壞事件時有發(fā)生。由于開發(fā)建設(shè)等原因，“十二五”以來全區(qū)自然保護區(qū)面積減少約6.9%。

責任單位：各相關(guān)市人民政府，自治區(qū)林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護廳。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1.各相關(guān)市人民政府整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：嚴厲打擊非法占用自然保護區(qū)林地行為，違規(guī)侵占自然保護區(qū)面積情況得到有效遏制。

整改措施：

(1)2017年3月底前相關(guān)市、縣(市、區(qū))人民政府分別制定具體整改方案。

(2)按屬地管理原則，積極組織開展相關(guān)工作，堅決依法打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保轄區(qū)內(nèi)保護區(qū)得到有效保護，采取有效措施控制自然保護區(qū)面積減少。

2.自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：采取有效措施嚴厲打擊非法占用自然保護區(qū)林地等涉林違法犯罪行為，到2017年底，全區(qū)自然保護區(qū)生態(tài)破壞事件顯著減少，違規(guī)侵占自然保護區(qū)面積情況得到有效遏制。

整改措施：

(1)分析自然保護區(qū)生態(tài)破壞和面積減少原因，組織開展有針對性的全區(qū)保護區(qū)專項執(zhí)法整治行動，依法打擊自然保護區(qū)生態(tài)破壞的違法行為。

(2)指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護區(qū)面積和界線確定工作，組織專家初審各設(shè)區(qū)市報送的方案，修改完善后上報。

(3)加強林業(yè)自然保護區(qū)監(jiān)督管理，推進林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、監(jiān)測科學化、宣教多元化、社區(qū)和諧化“五化”建設(shè)，提升自然保護區(qū)建設(shè)管理水平。

編輯：趙凡