山東省“十三五”戰略性新興產業發展規劃（全文）

日前，《山東省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》正式印發。規劃提出，重點發展信息技術、生物、綠色低碳等七大產業。其中綠色低碳產業中提到，發展先進環保產業，提升環保裝備技術水平。發揮國家和省級節能環保示范企業的引領作用，研發制造廢水電催化氧化、活性炭厭氧生物流化床預處理、污水脫氮除磷、重金屬污水深度處理、有機廢水膜處理、臭氧水高級氧化還原降解等水處理關鍵裝備和材料。圍繞冶金、焦化、玻璃、建材、石化、化工、噴涂、包裝印刷、中小型燃煤鍋爐、移動交通設施設備污染源等行業廢氣污染治理，推進高效除塵、脫硫脫硝、揮發性有機物治理、高效煙氣脫硝催化劑及循環再生等關鍵技術和裝備的研發與利用。全文如下：

山東省人民政府

關于印發山東省“十三五”戰略性新興產業發展規劃的通知

魯政發〔2017〕7號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

現將《山東省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府

2017年3月9日

（此件公開發布）

山東省“十三五”戰略性新興產業發展規劃

戰略性新興產業是現代產業體系的重要組成部分，是引領未來經濟社會發展的重要力量。加快培育發展戰略性新興產業，對于我省搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，推進供給側結構性改革，構筑經濟增長新動能，加快經濟文化強省建設，努力實現全面建成小康社會目標，具有重要支撐和帶動作用。為推動戰略性新興產業發展壯大為先導性、支柱性產業，根據《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、發展基礎和面臨形勢

“十二五”期間，我省新一代信息技術、新材料、新醫藥和生物、新能源和節能環保、海洋開發、高端裝備制造等“四新一海一高”六大產業快速發展，自主創新能力不斷提高，產業規模不斷壯大，對經濟轉型升級和社會發展支撐作用顯著增強。山東半島國家自主創新示范區獲批建設，國家超級計算濟南中心、青島國家深海基地、海洋科學與技術國家實驗室、威海國家淺海海上綜合試驗場等重大科技基礎設施建成，國家企業技術中心、工程（技術）研究中心數量全國第一，承擔了一大批國家重大創新工程和研發計劃。浪潮天梭K1高端容錯計算機、康平納筒子紗數字化車間、盛瑞前置前驅8檔自動變速箱（8AT）、三角巨型工程子午胎等一批新興技術獲全國科技進步一等獎，海洋、生物、高端裝備、新材料等產業規模居全國前列，形成了一批影響力強、輻射帶動作用大的產業集聚區和創新型產業集群，具備了向更大規模壯大的堅實基礎，孕育了向更高層次爆發突破的新動能，為“十三五”加快發展創造了良好條件。同時，我省戰略性新興產業發展也面臨一些瓶頸和問題：產業整體規模仍然偏小，引領支撐作用尚未得到充分發揮；部分領域核心技術缺乏，創新能力仍不夠強；中低端產品比重較高，產業結構仍不盡合理；高層次人才團隊偏少，智力支撐有待增強。對此，必須保持清醒認識，堅持目標導向和問題導向相統一，準確把握未來一段時期面臨的新形勢、新任務、新要求，加快推動戰略性新興產業發展再上新臺階。

經濟發展新常態下，未來5年戰略性新興產業發展仍處于重要戰略機遇期。世界主要發達國家和地區持續推進“能源新政”“綠色技術”“低碳經濟”“工業4.0”等發展戰略，新技術、新產業、新模式、新業態仍將蓬勃發展，新能源、新材料、生物、信息技術等新興產業有望保持快速發展，逐步成為各國培育新的經濟增長點、實現經濟復蘇振興、搶占競爭制高點的重要突破口。我國“一帶一路”“創新驅動”“中國制造2025”“互聯網+”“雙創”等重大決策部署為戰略性新興產業發展營造了更優的政策環境，“三去一降一補”供給側結構性改革為戰略性新興產業創造了更廣闊的發展空間，提供了歷史性機遇。同時，相關產業深度交叉融合發展，涌現出智能制造、數字創意、綠色低碳等新的產業發展方向。

二、總體思路和發展目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面實施創新驅動發展戰略，以引領創新發展、助推供給側結構性改革為主線，以新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、現代海洋、綠色低碳、數字創意等7大產業為發展重點，以創新為引領發展的第一動力，以重大項目帶動、市場消費拉動、開放拓展空間、多元投融資、人才隊伍建設、協調組織推進等措施為保障，著力促進戰略性新興產業向規模化、綠色化、集聚化、國際化、服務化發展，培育一批先導性產業、支柱性產業，著力打造環渤海地區戰略性新興產業發展高地，成為全國重要的戰略性新興產業發展策源地和示范區。

（二）發展原則。

1.市場需求，政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，注重市場化導向，以企業為主體、以需求為引領，自主選擇發展路徑和方向。政府完善市場準入負面清單和普惠性政策，鼓勵創新、適度監管，優化調控指導方式。

2.技術支撐，創新驅動。選擇優勢領域，構建企業主導的協同創新平臺和創新機制。聚焦可能產生革命性突破的技術方向，開展基礎性、引領性、標志性重大核心技術研發，推動技術成果轉化為現實生產力。

3.重點突破，開放發展。充分發揮各地比較優勢，明確主攻方向，集中力量培育差異化的特色優勢產業，打造若干核心節點和發展高地，塑造競爭新優勢。緊抓“一帶一路”和中國—阿拉伯國家網上絲綢之路建設等戰略契機，高效利用全球創新資源，加快創新鏈、產業鏈、價值鏈全球布局。

4.鏈條延伸，集聚帶動。充分發揮創新骨干企業的龍頭帶動作用，帶動打造“專、精、特、新”中小微企業群，形成分工合理、協作密切、特色鮮明的產業鏈。依托高技術產業基地和戰略性新興產業示范基地、戰略性新興產業集聚發展試點區域等載體，培植一批規模優勢突出、創新能力強、示范帶動作用大的產業聚集區。

編輯：張偉