杭州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃印發(fā)

（三）狠抓工業(yè)污染防治。

1．深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升。

深化重污染高耗能行業(yè)整治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。大力整治提升地方特征重點(diǎn)行業(yè)，著力解決酸洗、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問題。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。對水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊開展專項(xiàng)整治。對富陽區(qū)“低、小、散”造紙企業(yè)進(jìn)一步整合，對苕溪上游、錢塘江上游小化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停、轉(zhuǎn)遷。開展桐廬縣制筆行業(yè)、淳安縣噴水織機(jī)行業(yè)、余杭區(qū)竹制品深加工行業(yè)專項(xiàng)整治。2018年6月底前，有序關(guān)停千島湖流域內(nèi)有色金屬采礦、電鍍、化工等重污染企業(yè)（資源儲量前景好、環(huán)境污染小、已經(jīng)縣級以上政府同意的個別礦山可以依法申請延續(xù)采礦期限）。到2020年，關(guān)停、轉(zhuǎn)遷蕭山區(qū)空港新城內(nèi)化工園區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)。

2．集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。

新建、升級工業(yè)集聚區(qū)必須同步規(guī)劃建設(shè)污染治理設(shè)施。2016年年底前，工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律實(shí)行限批，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

3．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理。

強(qiáng)化造紙、印染、化工、制革、電鍍等重污染企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)維管理和清潔化改造。鼓勵紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。到2020年，印染企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到45％以上，造紙企業(yè)廢水重復(fù)利用率達(dá)到70％以上。推進(jìn)重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，推行重點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化。

（四）強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理。

1．加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造。

加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，2016年年底前全面完成一級A提標(biāo)改造，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋。強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，全面實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)許可證制度。到2020年，集中式污水處理廠達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％以上，集中式污水處理廠和工業(yè)污泥處置設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到100％。

2．扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

以農(nóng)村生活污水、垃圾治理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，全市新增完成環(huán)境綜合整治的建制村160個，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本完成主城區(qū)現(xiàn)有246個城中村改造，打造成配套完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城市社區(qū)。因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡便、循環(huán)利用的生活污水治理工藝。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效應(yīng)，區(qū)位條件允許的村莊堅(jiān)持優(yōu)先進(jìn)污水處理廠。鼓勵人口集聚和有條件區(qū)域建設(shè)有動力或微動力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。力爭到2017年，全市有1556個建制村完成生活污水治理，新增受益農(nóng)戶40萬戶，實(shí)現(xiàn)行政村、規(guī)劃保留自然村全覆蓋，農(nóng)戶受益率達(dá)到80％以上。以縣為單位全面推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營，提高污水處理設(shè)施的收集率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率。在農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”體系全覆蓋基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類及減量化資源化處理。

3．防治畜禽養(yǎng)殖污染。

嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，2016年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)牧緊密結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用、生態(tài)消納，加強(qiáng)處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。以規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點(diǎn)，對存欄量1000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對中等規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行設(shè)施修復(fù)以及資源化利用技術(shù)再提升，確保治理設(shè)施配備和運(yùn)行全到位。加強(qiáng)病死動物無害化處理，建立死豬保險聯(lián)動機(jī)制和集中處理機(jī)制，確保設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)作機(jī)制完善、政策保障到位。

（五）加強(qiáng)船舶港口污染控制。

1．積極治理船舶污染。

加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設(shè)備改造。依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策，力爭延續(xù)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策。禁止掛槳機(jī)船舶進(jìn)入禁航水域，所有機(jī)動船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備。新投入使用的沿海、內(nèi)河船舶嚴(yán)格按照國家要求執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。港口和碼頭等船舶集中停泊區(qū)域，要按有關(guān)規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設(shè)施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，做到含油污水、垃圾上岸處理。進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)泥漿船舶運(yùn)輸工作，禁止運(yùn)輸船舶泥漿排入航道。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。

2．增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。

加強(qiáng)港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評估，編制完善接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置建設(shè)方案。探索建立船舶污染物接收處置新機(jī)制，加快垃圾和污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年年底前和2020年年底前達(dá)到建設(shè)要求。強(qiáng)化船舶港口監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，完善交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管機(jī)制。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)對船舶防污染設(shè)施的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正偷排漏排污染物等違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源儲備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升油品、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急能力。港口、碼頭、裝卸站經(jīng)營主體應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。

三、全力保障土壤環(huán)境質(zhì)量

編輯：程彩云