《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》發(fā)布（附全文）（附全文）

近日，《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》發(fā)布，方案提出，到2020年基本建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力成為云南生態(tài)文明排頭兵建設(shè)的重要支撐。

方案提出，云南到2020年要全面建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、信息共享、統(tǒng)一發(fā)布、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)基本建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)，環(huán)境監(jiān)測立體化、自動(dòng)化、智能化水平明顯提升，預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著加強(qiáng)，監(jiān)測事權(quán)明晰、體系健全。

云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),是我省成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要支撐。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國辦發(fā)暡2015暢56號(hào))和《中共云南省委暋云南省人民政府關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》(云發(fā)暡2015暢23號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)基本原則

優(yōu)化完善,全面設(shè)點(diǎn)。建成覆蓋全省國土空間,全面涵蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源和生態(tài)環(huán)境狀況各要素,布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

全省聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)一發(fā)布。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),綜合集成。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用,開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動(dòng)化、智能化水平。

明晰事權(quán),落實(shí)責(zé)任。依法明確各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán),厘清政府、企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任,推進(jìn)部門分工合作,構(gòu)建上下暢通、橫向到邊的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制。測管聯(lián)動(dòng),依法追責(zé)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)運(yùn)用,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為,依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。

開放市場,形成合力。開放服務(wù)性監(jiān)測市場,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)測力量作用,形成行政主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測力量共同服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的新格局。

(二)工作目標(biāo)

到2018年,初步建成覆蓋全省國土空間,全面涵蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源和生態(tài)環(huán)境狀況各要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量管理體系,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息,監(jiān)測監(jiān)管有效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

到2020年,基本建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái),生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動(dòng)化、智能化水平明顯提升,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)得到充分運(yùn)用,生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著加強(qiáng),各級(jí)各部門監(jiān)測事權(quán)明晰,監(jiān)測市場體系健全,各項(xiàng)保障機(jī)制與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)職責(zé)、功能和作用相適應(yīng),全面建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、信息共享、統(tǒng)一發(fā)布、上下協(xié)同的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

二、主要任務(wù)及分工

(一)全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.優(yōu)化完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)涵蓋全省大氣、水、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素,統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能完善的全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)覆蓋全部縣級(jí)以上政府所在城市的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);建設(shè)覆蓋重點(diǎn)水域、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地、跨界水體的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);建設(shè)覆蓋污染行業(yè)企業(yè)(含工業(yè)園區(qū))及周邊、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);建設(shè)覆蓋全部縣級(jí)以上政府所在城市區(qū)域、道路交通及功能區(qū)的聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)提升噪聲敏感區(qū)環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測能力;完善全省輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,推進(jìn)邊境及重點(diǎn)州、市輻射環(huán)境監(jiān)測自動(dòng)站建設(shè)。建立完善水資源質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭負(fù)責(zé)全省大氣、地表水、土壤、噪聲、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),省水利廳牽頭負(fù)責(zé)水資源質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),省國土資源廳牽頭負(fù)責(zé)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè);省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局,省氣象局等配合)

2.建立完善生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以衛(wèi)星、無人機(jī)遙感

監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測等為主要技術(shù)手段,建設(shè)完善自然保護(hù)區(qū)、森林生態(tài)區(qū)、石漠化區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)森林、濕地、草地、干熱河谷等生態(tài)系統(tǒng)的定位觀測和野外監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全部州市、重要江河湖泊水功能區(qū)、水土流失防治區(qū)的水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(省林業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定位觀測和野外監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè),省水利廳牽頭負(fù)責(zé)水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè);省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳,中科院昆明分院等配合)

3.健全完善污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國家、省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控排污單位必須建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng),州、市和縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要積極建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)要建設(shè)特征污染物在線監(jiān)測系統(tǒng),密切關(guān)注特征污染物的變化情況。污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合)

(二)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息互聯(lián)共享和統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制

4.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機(jī)制。優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸及共享等機(jī)制,建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效集成、互聯(lián)共享。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用,開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局,省氣象局等配合)

編輯：趙凡