《杭州市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》全文

推進揮發(fā)性有機廢氣治理。推進揮發(fā)性有機物(VOCs)污染治理。深入開展VOCs排放清單調查，摸清VOCs行業(yè)和分布特征，建立揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄，制定和規(guī)范排污收費政策。根據(jù)國家、省有關方案、技術政策、標準和規(guī)范要求，制定杭州市揮發(fā)性有機物污染整治計劃方案，由重點行業(yè)、重點企業(yè)推廣覆蓋到一般行業(yè)、一般企業(yè)，分步驟分階段有序推進VOCs整治，到2020年基本建成VOCs污染防控體系。

開展區(qū)域特征污染物治理。結合塊狀行業(yè)、地方發(fā)展布局特點，有針對性地開展區(qū)域性的惡臭、重金屬等特征污染物整治，開展地方特色行業(yè)整治。

4.加快發(fā)展生態(tài)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施園區(qū)(開發(fā)區(qū))循環(huán)化改造，構建循環(huán)型工業(yè)體系。2017年年底前，對全市70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，主要有色金屬品種循環(huán)再生比重達到40%以上;全市重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。2020年年底前，對省級及以上園區(qū)全面實施循環(huán)化改造。水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)排污強度較2014年下降30%以上。全面推行清潔生產(chǎn)，貫徹落實重點行業(yè)兩年一輪的清潔生產(chǎn)審核制度。

(三)打造綠色交通網(wǎng)絡體系，加強治理移動“車船尾氣”。

1.加強城市交通管理。

實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通建設。主城區(qū)公共交通出行分擔率達到45%。嚴格實施機動車環(huán)保年檢制度，嚴格源頭控制，嚴把車輛檢測關，加強機動車環(huán)保標志管理。加強對排氣檢測機構的監(jiān)管。加強機動車尾氣治理，鼓勵出租車定期更新汽車尾氣凈化裝置。

2.推進“綠色運輸”。

大力推廣新能源、清潔能源汽車，主城區(qū)每年新增或更新的出租車中，新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上、力爭達到100%，7個區(qū)、縣(市)達到50%以上。全面實施汽、柴油車國Ⅴ排放標準，提供浙VI標準車用清潔汽油，禁止銷售不符合省市規(guī)定的階段性標準汽、柴油，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，全面加強高污染車輛管理，加大老舊車淘汰力度。在主城區(qū)推行“綠色運輸”，鞏固、完善杭州西湖風景名勝區(qū)機動車環(huán)保行動“低排放區(qū)”建設，逐步擴大“低排放區(qū)”范圍。

3.強化船舶污染物排放的環(huán)保管理。

加快船舶大氣污染物排放控制區(qū)建設，推廣新能源清潔能源船舶和港作機械應用。內河水域船舶和港作機械新能源和清潔能源替代比例達到2%。加快配套油品升級，分階段提前供應與國Ⅳ、國Ⅴ標準車用柴油相同硫含量的普通柴油。

4.推進非道路移動源污染治理。

推進非道路移動源大氣污染排放清單調查工作。嚴格執(zhí)行非道路移動機械及船舶排放標準，開展尾氣氧化催化(DOC)、顆粒物過濾(DPF)、選擇性催化還原(SCR)等控制技術改造，未達到排放標準的非道路動力機械，依法禁止銷售和使用。加強船舶尾氣污染治理，設置船舶排放控制區(qū)。開展和實施非道路移動機械申報工作。

(四)落實揚塵精細化管理，強化治理“揚塵灰氣”。

1.控制施工揚塵。

研究制定揚塵污染管理辦法及揚塵排污收費辦法。建立健全揚塵管理機制，積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理，落實施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”制度，到2020年，城市物流堆場全面實施頂部覆蓋。建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“杭州市建設市場主體信用信息系統(tǒng)”。

2.控制道路揚塵。

大力整治建筑行業(yè)垃圾運輸，渣土運輸車輛應采取密閉措施，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強化道路揚塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率。城市道路機械化清掃率提高到62%以上，主城區(qū)城市道路機械化清掃率達到88%—89%，7個區(qū)、縣(市)城市道路機械化清掃率均達到50%以上。

(五)推進城鄉(xiāng)廢氣綜合整治，加強治理“餐飲排氣”。

1.推進餐飲油煙治理和監(jiān)管。

推進無證無照餐飲企業(yè)的查處工作，全面推進主城區(qū)排放油煙的餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化裝置，建立油煙凈化裝置定期清理維護制度，推動餐飲行業(yè)油煙凈化裝置在線監(jiān)控建設。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓內新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置，并建立定期清洗和長效監(jiān)管制度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。

2.控制裝修和干洗廢氣污染。

嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng);治理在用干洗設施，強制回收干洗溶劑。

3.控制農(nóng)村廢氣污染。

嚴禁露天焚燒秸稈，加強對秸稈的綜合利用。力爭到2017年年底前，全市基本實現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達到90%以上，2020年年底前，秸稈綜合利用率達到95%以上。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。加強農(nóng)產(chǎn)品保護基地周邊大氣環(huán)境保護和監(jiān)測工作，防止農(nóng)產(chǎn)品受大氣環(huán)境污染。

4.實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。

嚴格執(zhí)行生態(tài)功能分區(qū)制，合理布局采礦權，逐步關停環(huán)境敏感區(qū)周邊一定范圍內的礦山。全市所有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施，廢棄礦山治理率達到90%以上。

二、全面提升水環(huán)境質量

堅持“五水共治”、治污先行，全面實施水污染防治行動計劃，實行最嚴格的水環(huán)境保護制度，實施以控制單元為基礎的水環(huán)境質量管理，持續(xù)加大治污水力度。到2020年，全面消除地表水劣V類斷面和黑臭水體，全面保障飲用水安全，全面完成國家下達的水污染物排放總量控制目標和“水十條”任務。

編輯：李丹