《廣西環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè) “十三五”規(guī)劃》發(fā)布(全文)

加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)珠江流域防護(hù)林體系和沿海防護(hù)林體系建設(shè)，促進(jìn)山脈、流域、河湖、沙地生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展血防林建設(shè)，營(yíng)造抑螺防病林，建立以林為主的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，改變釘螺的孳生環(huán)境，降低釘螺密度和阻斷傳播途徑。啟動(dòng)實(shí)施退化防護(hù)林改造，提升防護(hù)林質(zhì)量，建設(shè)樹(shù)種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)。到 2020 年，完成珠防林人工造林 4.0 萬(wàn)公頃，低效林改造 3.3 萬(wàn)公頃;完成海防林人工造林 1.0 萬(wàn)公頃，低效林改造 3.3 萬(wàn)公頃;完成血防林建設(shè) 6.7 萬(wàn)公頃;改造退化防護(hù)林 6.7 萬(wàn)公頃。

強(qiáng)化公益林保護(hù)。進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)公益林布局，逐步提高公益林占比，強(qiáng)化公益林管護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)低效公益林改造，實(shí)施公益林提質(zhì)增效工程。完善公益林管理政策，加大公益林投資和補(bǔ)償力度，完善補(bǔ)償機(jī)制、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取實(shí)行分區(qū)、分類區(qū)別化補(bǔ)償機(jī)制，提高重點(diǎn)公益林林分質(zhì)量和建設(shè)管理水平。完善自治區(qū)級(jí)以上公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、地籍管理體系和管理成效檢查考評(píng)體系。到 2020 年，確保自治區(qū)級(jí)以上公益林面積保持在 544.7 萬(wàn)公頃以上，完成公益林桉樹(shù)純林改造 5.3 萬(wàn)公頃。

二、推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

實(shí)行濕地資源總量管理，對(duì)全區(qū)濕地逐一編目、登記和公布，將保護(hù)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到地方，明確保護(hù)責(zé)任。實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)水、退耕還濕、退養(yǎng)還灘等措施，不斷增加濕地面積;實(shí)施水系聯(lián)通、岸線修復(fù)、污染防控、農(nóng)林業(yè)有害生物防控、水禽棲息地恢復(fù)、水位調(diào)控、濕地植被恢復(fù)、生態(tài)河流廊道恢復(fù)、湖濱帶和庫(kù)塘消漲帶恢復(fù)與修復(fù)以及富營(yíng)養(yǎng)化綜合治理等措施，不斷增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。通過(guò)濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管制區(qū)的建設(shè)，確保全區(qū)自然濕地保護(hù)率達(dá) 25%。

推進(jìn)海洋生態(tài)整治修復(fù)，以重大生態(tài)修復(fù)工程為帶動(dòng)，圍繞濕地、岸灘、海灣、海島、河口、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)施“南紅北柳”濕地修復(fù)、“銀色海灘”岸灘整治、“藍(lán)色海灣”綜合整治和“生態(tài)海島”保護(hù)修復(fù)等工程，有效恢復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)。

加強(qiáng)飲用水水源和備用飲用水水源地植被改造和恢復(fù)。加強(qiáng)水源地水源涵養(yǎng)林建設(shè)，研究制定飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)周邊商品林經(jīng)營(yíng)政策，試點(diǎn)開(kāi)展商品林收儲(chǔ)改造為公益林工作。開(kāi)展水源地植被恢復(fù)和改造，堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，改造水源地人工純林，營(yíng)造水源涵養(yǎng)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，逐步將以木材經(jīng)營(yíng)為目的的人工林改造為以發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能為目的的闊葉林，延長(zhǎng)林木經(jīng)營(yíng)周期。逐步形成水源地公益林生態(tài)補(bǔ)償逐年提高的機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)政能力較強(qiáng)的市縣先行試點(diǎn)，多渠道籌措生態(tài)補(bǔ)償資金。

三、推進(jìn)巖溶區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

推進(jìn)石漠化綜合治理。落實(shí)好《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，43 個(gè)重點(diǎn)縣繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理工程，充分發(fā)揮植被恢復(fù)措施在治理中的主體作用，通過(guò)封山育林育草、人工造林、退耕還林還草、森林撫育等措施恢復(fù)植被，維護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)石灰?guī)r生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。結(jié)合石漠化片區(qū)生態(tài)扶貧和生態(tài)移民，加大困難立地植被恢復(fù)，增加森林蓄積，增強(qiáng)生態(tài)功能。大力發(fā)展生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼優(yōu)的鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種以及林藥、林草等林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。建立石漠化土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和石漠化綜合治理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展石漠化土地動(dòng)態(tài)變化和治理效果監(jiān)測(cè)。到 2020 年，確保巖溶區(qū)喬灌植被面積保有量達(dá)到 400 萬(wàn)公頃。

實(shí)施新一輪退耕還林工程。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《新一輪退耕還林還草總體方案》，以改善生態(tài)環(huán)境、改善民生為總?cè)蝿?wù)，認(rèn)真總結(jié)前一輪退耕還林經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策導(dǎo)向，進(jìn)一步擴(kuò)大退耕范圍，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū) 25 度以上非基本農(nóng)田坡耕地、由基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田的 25 度以上坡耕地、重要水源地 15-25 度非基本農(nóng)田坡耕地、土地二調(diào)成果耕地范圍以外 25 度以上實(shí)際耕作地(含石山裸地)、25 度以上非基本農(nóng)田梯田梯地、易地扶貧搬遷及庫(kù)區(qū)移民搬遷后騰退出來(lái)的非基本農(nóng)田耕地、嚴(yán)重污染耕地上實(shí)施退耕地造林，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。同時(shí)，鞏固退耕還林成果，對(duì)第一輪退耕還林工程形成的森林加強(qiáng)撫育管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)種和低效林改造。到 2020 年，實(shí)施退耕地還林 2 萬(wàn)公頃，積極爭(zhēng)取在其他適宜地類上擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，進(jìn)一步治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

四、建立健全林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化體系

實(shí)施《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020 年)》和《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略(2013-2020 年)》，增加森林和濕地碳匯，大力發(fā)展林業(yè)生物能源，支持發(fā)展綠色清潔能源，倡導(dǎo)木質(zhì)林產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，減少林業(yè)碳排放。開(kāi)展林業(yè)碳匯調(diào)查和連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善森林、濕地、木質(zhì)林產(chǎn)品各類碳庫(kù)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)廣西林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與碳匯林業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)開(kāi)展碳匯造林。加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化研究和培訓(xùn)、宣傳及人才隊(duì)伍建設(shè)。到 2020 年，完成碳匯造林 10 萬(wàn)公頃，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目 16.7 萬(wàn)公頃。

第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保障可持續(xù)發(fā)展

一、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)建設(shè)

優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)布局，加大自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化，監(jiān)測(cè)科學(xué)化，宣教多元化，社區(qū)和諧化，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。以小種群物種保護(hù)為重點(diǎn)，到 2020 年，在保護(hù)空缺地區(qū)新建各類自然保護(hù)區(qū) 2—3 處;申報(bào)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 2 處，加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、景觀和基因多樣性保護(hù)與恢復(fù)力度。

加快自然保護(hù)區(qū)勘界劃定工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理體制。完善自然保護(hù)區(qū)信息管理體系建設(shè)，構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)測(cè)管護(hù)平臺(tái)等，將自然保護(hù)區(qū)管理從傳統(tǒng)搶救式保護(hù)與巡護(hù)式管護(hù)模式向科學(xué)化、信息化、數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)變，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平和管護(hù)效益。正確處理保護(hù)區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的關(guān)系，推動(dòng)社區(qū)共管、共同發(fā)展。

遏止野生動(dòng)植物生境破碎化、片段化，最大限度地保護(hù)野生動(dòng)植物資源，結(jié)合城鄉(xiāng)綠化美化、森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在全區(qū)建立森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)小區(qū) 100 處。

編輯：趙凡