環(huán)保部印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核規(guī)定》：未達(dá)標(biāo)暫停項(xiàng)目和約談負(fù)責(zé)人

中國水網(wǎng)從環(huán)保部網(wǎng)站獲悉，環(huán)保部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)》。

 考核內(nèi)容主要包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面；考核采用評(píng)分法，水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況滿分均為100分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況劃分等級(jí)，評(píng)分90分及以上為優(yōu)秀、80分(含)至90分為良好、60分(含)至80分為合格、60分以下為不合格(即未通過考核)。

以水污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行校核，評(píng)分大于60分(含)，水環(huán)境質(zhì)量評(píng)分等級(jí)即為考核結(jié)果;評(píng)分小于60分，水環(huán)境質(zhì)量評(píng)分等級(jí)降一檔作為考核結(jié)果。日常檢查情況作為重點(diǎn)工作完成情況考核的基本內(nèi)容納入年度考核計(jì)分。

對(duì)未通過2020年考核的地區(qū)，除暫停審批該地區(qū)所有新增排放重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，還要加大問責(zé)力度，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

以下為詳情：

附件：水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)

第一條 為嚴(yán)格落實(shí)水污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))等，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《水十條》)實(shí)施情況及水環(huán)境質(zhì)量管理的年度考核和終期考核。

第三條 考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、質(zhì)量?jī)?yōu)先與兼顧任務(wù)相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合、日常檢查與年終抽查相結(jié)合、行政考核與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面。以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況作為剛性要求，兼顧水污染防治重點(diǎn)工作完成情況。

水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)包括：地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和劣Ⅴ類水體控制比例、地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例、地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例、地下水質(zhì)量極差控制比例、近岸海域水質(zhì)狀況等五個(gè)方面。

水污染防治重點(diǎn)工作包括：工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化科技支撐、各方責(zé)任及公眾參與等八個(gè)方面。

考核指標(biāo)見附1，指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則見附2。

第五條 考核采用評(píng)分法，水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況滿分均為100分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況劃分等級(jí)，評(píng)分90分及以上為優(yōu)秀、80分(含)至90分為良好、60分(含)至80分為合格、60分以下為不合格(即未通過考核)。

以水污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行校核，評(píng)分大于60分(含)，水環(huán)境質(zhì)量評(píng)分等級(jí)即為考核結(jié)果;評(píng)分小于60分，水環(huán)境質(zhì)量評(píng)分等級(jí)降一檔作為考核結(jié)果。日常檢查情況作為重點(diǎn)工作完成情況考核的基本內(nèi)容納入年度考核計(jì)分。

遇重大自然災(zāi)害(如干旱、洪澇、地震等)或重大工程建設(shè)、調(diào)度等，對(duì)上下游、左右岸水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結(jié)合重點(diǎn)工作完成情況，綜合考慮后最終確定年度考核結(jié)果。

自2017年至2020年，逐年對(duì)上年度各地《水十條》實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，考核水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況。

2021年對(duì)2020年度進(jìn)行終期考核，僅考核水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況60分以下，或地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類水體控制比例任何一項(xiàng)未達(dá)到目標(biāo)，終期考核認(rèn)定為不合格。

第六條 地方人民政府是《水十條》實(shí)施的責(zé)任主體。各省(區(qū)、市)人民政府要依據(jù)國家確定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定本地區(qū)水污染防治工作方案，將目標(biāo)、任務(wù)逐級(jí)分解到市(地)、縣級(jí)人民政府，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)，確定年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。

第七條 考核工作由環(huán)境保護(hù)部牽頭、中央組織部參與。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核工作。

第八條 考核采取以下步驟：

(一)自查評(píng)分。各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)按照考核要求，建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺(tái)賬，對(duì)《水十條》實(shí)施情況進(jìn)行全面自查和自評(píng)打分，于每年1月底前將上年度自查報(bào)告報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，抄送國務(wù)院辦公廳和《水十條》各任務(wù)牽頭單位。自查報(bào)告應(yīng)包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和水污染防治重點(diǎn)工作等完成情況。

(二)部門審查。《水十條》各任務(wù)牽頭單位會(huì)同參與部門負(fù)責(zé)相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)的考核，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府自查報(bào)告進(jìn)行審查，形成書面意見于每年3月底前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

環(huán)境保護(hù)區(qū)域督查機(jī)構(gòu)應(yīng)將地方政府及其有關(guān)部門貫徹落實(shí)《水十條》的情況納入環(huán)境保護(hù)督察或綜合督查、專項(xiàng)督查等環(huán)境保護(hù)督政工作范疇，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一匯總后抄送《水十條》各任務(wù)牽頭單位及相關(guān)省級(jí)政府。

(三)組織抽查。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門采取“雙隨機(jī)(隨機(jī)選派人員、隨機(jī)抽查部分地區(qū))”方式，根據(jù)各省(區(qū)、市)人民政府的自查報(bào)告、各牽頭部門的書面意見和環(huán)境督查情況，對(duì)被抽查的省(區(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地考核，形成抽查考核報(bào)告。

(四)綜合評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)部對(duì)相關(guān)部門審查和抽查情況進(jìn)行匯總，作出綜合評(píng)價(jià)，于每年4月底前形成考核結(jié)果，5月底前報(bào)告國務(wù)院。

第九條 考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由環(huán)境保護(hù)部向各省(區(qū)、市)人民政府通報(bào)，向社會(huì)公開，并交由中央干部主管部門作為對(duì)各省(區(qū)、市)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

對(duì)未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同中央組織部約談省(區(qū)、市)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促，并暫停審批該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增排放重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;整改期滿后仍達(dá)不到要求的，相關(guān)部門取消其環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

對(duì)未通過2020年考核的地區(qū)，除暫停審批該地區(qū)所有新增排放重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件外，要加大問責(zé)力度，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等要求，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

對(duì)水質(zhì)改善明顯和進(jìn)步較大的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

中央財(cái)政將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。

第十條 在考核中對(duì)干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。在考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題需要追究問責(zé)的，按相關(guān)程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

第十一條 各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際情況，對(duì)本地區(qū)《水十條》實(shí)施情況開展考核。

第十二條 本規(guī)定由環(huán)境保護(hù)部、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

編輯：程彩云