重慶攜手E20創(chuàng)新開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)大調(diào)查 率先環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計常效機制

導(dǎo)讀：重慶市環(huán)保局、重慶經(jīng)信委、重慶城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶統(tǒng)計局及重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會等聯(lián)合開展了重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的專業(yè)平臺機構(gòu)，E20環(huán)境平臺利用自身在環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，參與到本次工作當中，并聯(lián)合推出了《重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2016)》。

黨的十八大以來，習總書記多次提到“生態(tài)文明”建設(shè)的戰(zhàn)略思想，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺在極為重要的位置。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)一支重要力量，在“十三五”綠色發(fā)展理念的帶領(lǐng)之下，越來越受到國家和地方政府的重視。了解地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，準確把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策成為國家和地方政府的迫切需求。

在此背景下，重慶市環(huán)保局、重慶經(jīng)信委、重慶城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶統(tǒng)計局及重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會等聯(lián)合開展了重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的專業(yè)平臺機構(gòu)，E20環(huán)境平臺利用自身在環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，參與到本次工作當中，并聯(lián)合推出了《重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2016)》。

目前為止，我國共開展過四次經(jīng)國家統(tǒng)計部門批準實施針對環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查:

首次調(diào)查是在1993年，由原國家環(huán)保局、原國家科委，原國家統(tǒng)計局等五部委共同參與完成;

第二次調(diào)查開始于2000年，在國家統(tǒng)計局批準下，由原國家環(huán)保總局開展完成;

第三次調(diào)查在2004年，由原國家環(huán)保總局會同國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展;

第四次也是最近一次調(diào)查開始于2011年，由國家環(huán)保部、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)文開展。

這四次國家層面上的環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查為了解和獲取不同時期環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，制定和實施各階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃都發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

然而，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查尚屬運動式的調(diào)查方式，并沒有建立常態(tài)化的環(huán)保統(tǒng)計制度，缺乏連續(xù)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料。使得在開展下次調(diào)查開始時，已有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，質(zhì)量控制等方面都無法參考以往的基礎(chǔ)。在統(tǒng)計人員的專業(yè)度上，基礎(chǔ)也十分薄弱。這與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性不無關(guān)系，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)融合性強，關(guān)聯(lián)度極高，各國都沒有建立完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。

此次，重慶市開展的系統(tǒng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查及發(fā)布的《重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2016)》為地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計起了帶頭作用，也為國家開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查起到支持作用，是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展常態(tài)化調(diào)查邁出的重要一步。

據(jù)調(diào)查了解，目前我國并未制定涵蓋環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系的行業(yè)分類標準，導(dǎo)致各地調(diào)查統(tǒng)計的范圍和對象界定不清，各地的統(tǒng)計口徑存在較大的差異。而各國對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定明確的共識是環(huán)境服務(wù)業(yè)和污染防治相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心，分歧則集中在與資源能源的高效利用和清潔技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域。

2011年，國家層面開展的環(huán)境調(diào)查涵蓋了4個領(lǐng)域：環(huán)保產(chǎn)品，環(huán)保服務(wù)，資源循環(huán)利用產(chǎn)品及環(huán)境友好產(chǎn)品，調(diào)查的名稱是環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)而不是單純的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，從“廣義”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)著手，包括環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)制造業(yè)、節(jié)能服務(wù)業(yè)和資源循環(huán)綜合利用業(yè)等五大領(lǐng)域。不僅關(guān)心“狹義”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，也包含環(huán)境污染可能產(chǎn)生的全過程即生產(chǎn)、使用即廢物的環(huán)境安全處置與再利用等環(huán)節(jié)，及產(chǎn)品生產(chǎn)過程中潔凈技術(shù)與產(chǎn)品使用過程中的潔凈產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)與工藝以及綠色設(shè)計。可以說更符合《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定。

“十三五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計已經(jīng)形成，在《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體質(zhì)改革的總體方案》的部署下，我國將迎來環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查體系，建立好常態(tài)化的調(diào)查機制將對我們及時了解行業(yè)發(fā)展，把握好發(fā)展方向，制定政策提供重要的依據(jù)。

與E20的聯(lián)合，是此次重慶調(diào)研報告的創(chuàng)新舉措之一，大膽運用產(chǎn)業(yè)研究結(jié)構(gòu)的力量，對數(shù)據(jù)指標進行橫縱向分析，更深入的解讀和理解當?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國所處地位。后期宣傳，注重新媒體的傳播力量，全方位多角度的報道和宣傳，很大程度上提升了社會對于重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)的了解和認識。

編輯：趙凡