河南出臺大氣污染防治考核辦法 考核不合格將被約談

近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省大氣污染防治考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》提出，今后，我省將對各省轄市、省直管縣(市)政府及省直相關(guān)部門實施《河南省藍天工程行動計劃》情況進行年度考核和終期考核，考核不合格的單位負責人將被約談。

　　《辦法》明確考核指標：主要包括空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況。其中，空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)以各省轄市、省直管縣(市)可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標。大氣污染防治重點任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭控制管理、燃煤鍋爐治理、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、秸稈禁燒、重污染天氣應急應對、大氣污染防治資金投入和大氣污染防治工作機制10項指標。省直相關(guān)部門考核指標包括組織領(lǐng)導、工作部署、完善機制、制定方案、分解任務(wù)、落實責任、監(jiān)督管理、督導檢查和目標任務(wù)完成情況等內(nèi)容。

　　《辦法》規(guī)定，年度考核采用評分法，各省轄市、省直管縣(市)空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均為100分。年度考核總分值為空氣質(zhì)量改善目標完成情況分值的60%與大氣污染防治重點任務(wù)完成情況分值的40%之和。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

　　省直相關(guān)部門年度考核實行百分制，組織領(lǐng)導、工作部署、完善機制、制定方案情況為30分，分解任務(wù)、落實責任、監(jiān)督管理、督導檢查和目標任務(wù)完成情況為70分。考核結(jié)果按評分值實施排名，前3位的省直相關(guān)部門為先進單位，其他完成年度目標任務(wù)的為合格單位，未完成年度目標任務(wù)的為不合格單位。

　　按照《辦法》，對年度考核不合格的省轄市、省直管縣(市)和月排名連續(xù)5次排名后10位的其他縣(市)，實行“一票否決”，由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室會同組織、監(jiān)察等部門約談相關(guān)市、縣級政府及其有關(guān)部門負責人，提出整改意見，暫停該地新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批。對年度考核不合格的省直相關(guān)部門，由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室會同組織、監(jiān)察等部門約談其主要負責人。

　　此外，對終期考核不合格的省轄市、省直管縣(市)，除暫停該地所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批外，要加大問責力度，必要時由省政府領(lǐng)導約談省轄市、縣(市)政府主要負責人。

全文如下：

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省大氣污染防治考核辦法(試行)的通知

豫政辦 〔2016〕115號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省大氣污染防治考核辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行

2016年6月30日

河南省人民政府辦公廳

 河南省大氣污染防治考核辦法(試行)

第一條 為嚴格落實大氣污染防治工作責任,強化監(jiān)督管理,加快改善空氣質(zhì)量,根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍天工程行動計劃的通知》(豫政〔2014〕32號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省藍天工程行動計劃重點工作部門分工方案的通知》(豫政辦〔2014〕46號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各省轄市、省直管縣(市)政府及省直相關(guān)部門實施《河南省藍天工程行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)情況的年度考核和終期考核。其中省直相關(guān)部門是指河南省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位。

第三條 各省轄市、省直管縣(市)考核指標包括空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況。

空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)以各省轄市、省直管縣(市)可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標。

大氣污染防治重點任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭控制管理、燃煤鍋爐治理、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、秸稈禁燒、重污染天氣應急應對、大氣污染防治資金投入和大氣污染防治工作機制10項指標。

省直相關(guān)部門考核指標包括組織領(lǐng)導、工作部署、完善機制、制定方案、分解任務(wù)、落實責任、監(jiān)督管理、督導檢查和目標任務(wù)完成情況等內(nèi)容。

各項指標的定義、考核要求和計分方法等由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門另行印發(fā)。

第四條 年度考核采用評分法,各省轄市、省直管縣(市)空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均為100分。年度考核總分值為空氣質(zhì)量改善目標完成情況分值的60%與大氣污染防治重點任務(wù)完成情況分值的40%之和。年度考核總分值在90分以上(含90分)為優(yōu)秀,70—90分(含70分)為良好,60—70分(含60分)為合格,60分以下為不合格。

省直相關(guān)部門年度考核實行百分制,組織領(lǐng)導、工作部署、完善機制、制定方案情況為30分,分解任務(wù)、落實責任、監(jiān)督管理、督導檢查和目標任務(wù)完成情況為70分。考核結(jié)果按評分值實施排名,前3位的省直相關(guān)部門為先進單位,其他完成年度目標任務(wù)的為合格單位,未完成年度目標任務(wù)的為不合格單位。

終期考核僅考核空氣質(zhì)量改善目標完成情況。

第五條 省發(fā)展改革委負責制定產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和煤炭控制管理等指標的考核細則;省工業(yè)和信息化委負責制定落后產(chǎn)能淘汰指標的考核細則;省財政廳負責制定大氣污染防治資金投入指標的考核細則;省環(huán)保廳負責制定燃煤鍋爐治理、工業(yè)大氣污染治理、機動車污染防治、重污染天氣應急應對、大氣污染防治工作機制等指標的考核細則;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責制定城市揚塵污染控制指標的考核細則;省商務(wù)廳負責制定城市建筑工地散裝水泥和預拌砂漿使用指標的考核細則;省農(nóng)業(yè)廳負責制定秸稈禁燒指標的考核細則。省公安廳、交通運輸廳配合制定機動車污染防治指標的考核細則。

第六條 各省轄市、省直管縣(市)政府是《行動計劃》實施的責任主體,要依據(jù)我省確定的空氣質(zhì)量改善目標,制定本地實施細則和年度工作計劃,將目標、任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和企業(yè),并確定年度空氣質(zhì)量改善目標,合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進度,明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。實施細則和年度工作計劃是考核工作的重要依據(jù),要向社會公開,并報送河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。

省直相關(guān)部門要將藍天工程納入年度工作計劃和目標管理范圍,確定藍天工程年度重點任務(wù)或治理項目,組織協(xié)調(diào)推動本部門本系統(tǒng)落實藍天工程實施方案,建立年度控制指標和重點工作任務(wù)清單,將目標任務(wù)分解落實至相關(guān)省轄市、縣(市)政府、所屬部門或企業(yè),明確主體責任。

第七條 省環(huán)保部門每月對各省轄市、省直管縣(市)和其他縣(市)PM10、PM2.5月均濃度進行排名,對排名后3位的省轄市、后2位的省直管縣(市)和后10位的其他縣(市)進行預警通報。對連續(xù)3次排名后3位的省轄市、后2位的省直管縣(市)和后10位的其他縣(市)進行公開約談,并在新聞媒體曝光。

第八條 各省轄市、省直管縣(市)政府及省直相關(guān)部門,要按照考核要求,建立工作臺賬,對《行動計劃》實施情況進行自查,并于每年12月15日前將年度自查報告報送河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。自查報告應包括空氣質(zhì)量改善、重點工作任務(wù)推進、治理項目進展及資金投入等情況。

第九條 考核工作在河南省大氣污染防治聯(lián)席會議的領(lǐng)導下,由聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位具體組織實施,考核結(jié)果于每年12月30日前報省政府。

第十條 考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公開,并交組織人事部門,作為對被考核單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

第十一條 對年度考核不合格的省轄市、省直管縣(市)和月排名連續(xù)5次排名后10位的其他縣(市),實行“一票否決”,由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室會同組織、監(jiān)察等部門約談相關(guān)市、縣級政府及其有關(guān)部門負責人,提出整改意見,暫停該地新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批。對年度考核不合格的省直相關(guān)部門,由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室會同組織、監(jiān)察等部門約談其主要負責人。

對終期考核不合格的省轄市、省直管縣(市),除暫停該地所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批外,要加大問責力度,必要時由省政府領(lǐng)導約談省轄市、縣(市)政府主要負責人。

對大氣污染嚴重,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的地方,按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》規(guī)定,追究當?shù)攸h委和政府主要負責人及其他有關(guān)負責人的責任。

第十二條 在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,其考核結(jié)果確定為不合格,并按照《行動計劃》有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十三條 省轄市、省直管縣(市)政府可根據(jù)本辦法,結(jié)合各自實際情況,對本地《行動計劃》實施情況開展考核。

第十四條 本辦法由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室負責解釋。

附件:1.省轄市、省直管縣(市)考核指標

2.省直相關(guān)部門考核指標

編輯：張偉