河南環(huán)保廳開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作(政策全文)

近日，來自河南省環(huán)保廳的消息，河南將在全省范圍內(nèi)組織開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作，稽查的范圍中鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費征收情況以及煤炭行業(yè)煤炭開采和洗選以及焦化過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費征收情況是重點。

河南省環(huán)境保護廳關(guān)于開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作的通知

各省轄市、省直管縣(市)環(huán)境保護局、鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

根據(jù)《環(huán)保部關(guān)于開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕927號)和《排污費征收稽查工作辦法》要求，結(jié)合我省2016年排污費征收稽查工作計劃，為促進鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境污染防治的規(guī)范化管理，推動過剩產(chǎn)能化解工作，省環(huán)保廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、稽查范圍

鋼鐵、煤炭行業(yè)2015年度排污費核定征收情況和排污收費新標準執(zhí)行情況(具體行業(yè)范圍見附件3)。其中，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費征收情況以及煤炭行業(yè)煤炭開采和洗選以及焦化過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費征收情況是本次稽查重點。如本轄區(qū)內(nèi)沒有上述企業(yè)的，可結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管重點選擇其他行業(yè)開展排污費征收稽查。

二、工作原則

(一)各省轄市環(huán)境保護主管部門要認真組織開展本轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費征收專項稽查工作，成立專門工作小組，可邀請相關(guān)的專家和技術(shù)人員參與稽查工作。同時應(yīng)加強部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)，及時全面掌握排污單位相關(guān)信息。各縣(市)級環(huán)境保護主管部門應(yīng)按照工作要求積極開展自查。

(二)國家重點監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、煤炭行業(yè)污染物排放量按以下順序核定計算：一是使用經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定;二是暫不具備使用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定的，按照監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定;三是不具備監(jiān)督性監(jiān)測條件的，按照物料衡算方法核定。鋼鐵企業(yè)物料衡算可以采用環(huán)保部2014年下發(fā)的《鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放量核算方法》;煤炭行業(yè)可以結(jié)合《排污申報登記實用手冊》等參考資料中所提供的系數(shù)核算排污費(具體見附件4)。

對鋼鐵企業(yè)，應(yīng)要求企業(yè)全面安裝主要污染物自動監(jiān)控設(shè)施，督促下級環(huán)保部門依法依規(guī)核定排污費。

(三)稽查過程中，發(fā)現(xiàn)被稽查單位存在應(yīng)當征收而未征收排污費，以及核定的排污量與實際的排污量明顯不符的，應(yīng)當對涉及的排污企業(yè)進行現(xiàn)場核查，收集相關(guān)證據(jù)，重新核定排污量、征收排污費。現(xiàn)場核查過程中應(yīng)詳細核對排污單位原料消耗量、能源消耗情況以及產(chǎn)品產(chǎn)量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況，并根據(jù)企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況準確計算各環(huán)節(jié)污染物排放量。

三、稽查處理

對稽查中發(fā)現(xiàn)下級環(huán)保部門在排污費征收過程中存在協(xié)商收費、定額收費以及違反排污費征收工作有關(guān)規(guī)定的其他問題時，上級環(huán)保部門應(yīng)當按照《排污費征收稽查工作辦法》的規(guī)定，責令限期改正，并督促整改到位。

稽查過程中發(fā)現(xiàn)排污單位存在謊報、瞞報排污申報數(shù)據(jù)，導(dǎo)致少征漏征排污費的，上級環(huán)保部門應(yīng)當按照《排污費征收稽查工作辦法》的規(guī)定，責令追繳或直接責令排污者補繳排污費。

對環(huán)境保護主管部門工作人員違反國家規(guī)定批準減繳、免繳或者緩繳排污費或未將排污費依法繳入國庫以及不履行排污費征收管理職責，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、工作要求

(一)各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)高度重視，將本次稽查工作作為年度工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，明確責任分工，制定可行方案，確保專項稽查工作落到實處。

(二)各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)首先開展自查摸底，所有鋼鐵、煤炭企業(yè)均應(yīng)逐一填寫調(diào)查表(附件1、2)，專項稽查報告和相關(guān)稽查資料(掃描版電子件和原始word文檔)于2016年7月10日前報送。

(三)2016年7月中旬起，省環(huán)保廳將組織對本次排污費征收專項稽查工作進行抽查。

聯(lián)系人：省環(huán)境監(jiān)察總隊 董文軍 周 瑩

電 話：0371-66309208 66309221

E-mail：dwjhn@126.com

附件：

1. 鋼鐵行業(yè)2015年排污費征收專項稽查匯總表

2. 煤炭行業(yè)2015年排污費征收專項稽查匯總表

3. 排污費稽查行業(yè)范圍表

4. 焦化行業(yè)大氣污染物核算方法

2016年6月13日

編輯：張偉