北京市出臺燃氣鍋爐低氮改造以獎代補辦法助力加速氮氧化物減排

時間：2016-06-15 13:26

來源：北京市環保局

6月4日,經北京市政府批準，北京市環境保護局、北京市財政局、北京市質量技術監督局三家聯合發布了《北京市燃氣（油）鍋爐低氮改造以獎代補資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對燃氣（油）鍋爐低氮改造項目進行補貼，助力我市氮氧化物進一步減排，推進清潔空氣行動計劃落實，加速空氣質量改善。

《辦法》五大特點助力低氮改造

此次印發實施的《辦法》旨在通過對改造單位給予一定資金補貼的方式鼓勵和引導低氮改造工作的開展，促進改造工作加速實施。該《辦法》有五大特點：一是補貼額度達到改造總投資的1/4-1/3。粗略來講，在減排幅度大于等于50%的前提下，氮氧化物排放達30毫克/立方米以下的按改造投資額的1/3給予補貼，達30-80毫克/立方米之間的按改造投資額的1/4給予補貼。二是氮氧化物減排幅度需大于等于50%方可享受資金補貼。也就是說在用鍋爐實施低氮改造后，排放水平不僅要達到標準要求，還要達到減排幅度要求。比如原燃氣鍋爐氮氧化物排放水平為100毫克/立方米，經過改造后需達到50毫克/立方米方可享受補貼資金，比標準限值的80毫克/立方米還要嚴格30毫克/立方米。這樣可有效引導改造單位取得更大的減排效益。三是補貼對象涵蓋了中央、部隊在京單位。多年以來，中央、部隊在京單位對我市大氣污染防治工作給予了大力支持，此次管理辦法補貼對象包含了中央、部隊在京單位，鼓勵其繼續積極配合支持我市低氮改造工作。四是質監部門負責安全監察，確保改造工作安全穩妥推進。鍋爐低氮改造既要取得氮氧化物減排實效，又要確保鍋爐運行安全。管理辦法是與質監部門共同發布的，質監部門負責依法開展安全監察，確保改造工作安全進行。五是財政部門負責資金使用管理的監督，確保獎勵資金專款專用。在低氮改造過程中，任何單位不得以任何理由虛報、騙取、截留、挪用獎勵資金。

降低氮氧化物濃度是改善空氣質量的迫切需要與必由之路

當前我市大氣污染治理主要面對的問題，從結構上，一是超大型城市運行剛需帶來的排放，二是與兩千多萬人口生活直接相關的生活類污染源排放。從污染類型上，重點攻關氮氧化物、采暖季燃煤和揮發性有機物（VOC）污染治理。

自1998年底我市實施第一階段大氣污染防治措施開始，市委、市政府就把調整優化我市能源結構、推進燃煤鍋爐清潔能源替代作為大氣污染治理的根本性措施堅持多年。經過近20年的不懈努力，與燃煤直接相關的二氧化硫濃度大幅下降，從1998年的120微克/立方米下降到2015年的13.5微克/立方米，下降幅度高達89%，優于國家標準，達到南方非采暖城市水平。

多年來，我市通過持續的機動車污染排放治理、工業結構調整等措施，二氧化氮濃度也呈下降趨勢，但降幅不如二氧化硫明顯。從1998年的74微克/立方米下降到2015年的50微克/立方米，下降32%，目前還未達到國家標準（40微克/立方米）。氮氧化物不僅是我市PM2.5的重要前體物，同時還是夏季臭氧生成的重要“原料”，是大氣污染防治的重點。

為此，我市迫切需要進一步深挖氮氧化物減排潛力，加速減排。據初步統計，我市納入統計的現存燃氣鍋爐約1萬余臺、5萬余蒸噸，主要分布在城六區，東西城尤以2蒸噸及以下小鍋爐居多。如5萬余蒸噸全部實施低氮改造預計可減排氮氧化物近1萬噸，將有力支撐全市空氣質量加速改善。

低氮改造是實施新的鍋爐大氣污染排放標準的硬任務

根據我市2015年7月1日正式實施修訂后的《鍋爐大氣污染物排放標準》，重點加嚴了氮氧化物排放限值，對2017年4月1日后的新建鍋爐執行30毫克/立方米；對于位于高污染燃料禁燃區內的在用鍋爐，2017年4月1日起執行80毫克/立方米排放限值。

根據標準要求，我市城六區、各市級以上開發區、郊區新城建成區等屬于高污染燃料禁燃區范圍內的在用鍋爐都必須實施低氮改造，達到80毫克/立方米的排放標準，這是標準實施的硬任務。該標準總體上已嚴于歐洲鍋爐排放標準，接近于全世界最嚴的美國南加州鍋爐排放標準。

各區政府是低氮改造的責任主體

各區政府是低氮改造的責任主體，今年清潔空氣行動計劃中低氮改造任務為1280家（東城200家、西城200家、朝陽300家、海淀300家、豐臺200家、石景山50家、通州10家、大興10家、昌平10家）。目前，各區已在積極開展低氮改造臺賬確定、招投標、合同簽訂等前期準備工作。《辦法》的出臺，將促進各區加快有關工作進程，確保完成相關工作任務，取得氮氧化物減排實效。各區還需要加大執法力度，全面促進轄區內燃氣鍋爐氮氧化物達標排放。

編輯：張偉

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