排放提標(biāo)地方有好招

與城市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)思路相同的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在征求意見(jiàn)后，被環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)決定擱置了。同一思路的印染行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)怎樣定思路?怎樣編下去?還在過(guò)程中。但治污等不得國(guó)標(biāo)，最給力的還是地標(biāo)。嚴(yán)重污染區(qū)，水質(zhì)超標(biāo)區(qū)，只要想貫徹環(huán)境質(zhì)量為核心的主導(dǎo)方針，只須瞄準(zhǔn)影響環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)控制單元、重點(diǎn)污染行業(yè)，以削減最大量污染物為目標(biāo)，排放提標(biāo)與總量控制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善，就可以走地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)這條路。山東省抓畜禽養(yǎng)殖糞便處理利用和紹興市抓印染行業(yè)的行動(dòng)，就很有啟示。

一、突出重點(diǎn)

一個(gè)區(qū)域影響環(huán)境質(zhì)量的污染源很多，必須突出重點(diǎn)，力求排污量削減的環(huán)境效益最大化。山東省全省畜禽牧業(yè)總產(chǎn)值2500億元，居全國(guó)第一。豬、牛、羊、家禽總存欄合計(jì)9490萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)豬單位，每平方公里土地負(fù)荷604.7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)豬單位，是全國(guó)平均水平的6.4倍。同樣，一個(gè)紹興市，有印染企業(yè)336家，占全國(guó)印染產(chǎn)能38.4%。按照環(huán)評(píng)三條鐵線的目標(biāo)，這一省一市，各自不同的行業(yè)類型，都應(yīng)實(shí)施區(qū)域性行業(yè)總量控制，以便最有效改善環(huán)境質(zhì)量。特別是山東省，全省COD排放和氨氮排放總量中，來(lái)自畜禽養(yǎng)殖的分別占70%和38%。符合排放提標(biāo)要保底線抓大頭的原則，投入確保產(chǎn)出，兼收環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

二、源頭控制

紹興市不是從尾端簡(jiǎn)單的提高排放口濃度控制指標(biāo)，二是頒布了四個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)：《紹興市印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)》、《紹興市印染行業(yè)先進(jìn)行業(yè)技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》、《紹興市印染行業(yè)綠色提標(biāo)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《紹興市印染企業(yè)提升環(huán)保規(guī)范要求》，從印染產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓提標(biāo)。山東省則按照全程控制要求，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用措施，把畜牧業(yè)變成生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，積極發(fā)展糞污利用資源化等生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)模式，把糞污就地?zé)o害化處理，就近肥料化利用的種養(yǎng)結(jié)合方式放在首位，以資源循環(huán)利用削減污染物總量。一省一市，都是在實(shí)踐綠色、低碳、循環(huán)。

三、措施得力

排放提標(biāo)，最忌有指標(biāo)無(wú)技術(shù)、有技術(shù)高成本，必須選擇得力措施，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。山東省提出“一控、兩分、三防、兩配套、一基本”。“一控”，即改進(jìn)設(shè)備，控制用水量，雅間污水產(chǎn)生量;“兩分”，即改造建設(shè)雨污分流，暗溝布設(shè)的污水收集輸運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分離，改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實(shí)現(xiàn)干濕分離;“三防”，即配套設(shè)施符合防滲、防雨、防溢流要求;“兩配套”，即養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池;“一基本”，即糞污基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，資源化利用。

紹興市則從綠色高端世界領(lǐng)先的目標(biāo)確立了淘汰“使用偶氮燃料的印染產(chǎn)能出發(fā)，直接與歐盟標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提出廢氣封閉收集，只要有異味整條生產(chǎn)線或廠房實(shí)施全封閉。

這些措施，完全拋棄了靠環(huán)境監(jiān)督達(dá)標(biāo)，給執(zhí)法留出空間等說(shuō)法，使這些說(shuō)法不再能成為無(wú)達(dá)標(biāo)技術(shù)，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)的借口。

一省一市，從地方條例、地方標(biāo)準(zhǔn)入手，既符合環(huán)境質(zhì)量管理總方針，又體現(xiàn)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化改革總方案，為建立環(huán)評(píng)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、許可證四位一體的環(huán)境管理體系做出貢獻(xiàn)，期待更多的省市出接地氣的新高招。

編輯：陳丹丹