環保部：建設“十三五”環保投資項目儲備庫

為推進《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）、即將出臺的《土壤污染防治行動計劃》以及國家和地方“十三五”生態環境保護規劃等實施，加強環保資金項目儲備，提高資金使用效益，做好“十三五”環保投資項目儲備庫（以下簡稱項目庫）建設工作。環保部近日發布《關于開展“十三五”環保投資項目儲備庫建設工作的通知》，明確圍繞實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，加強頂層設計，及早謀劃“十三五”環境治理的重點工程項目，建立完善各級環保項目庫，提高項目儲備能力。

《通知》明確了項目庫建設程序：建設省級項目庫。各省（區、市）應結合落實大氣、水、土壤等污染防治行動計劃以及“十三五”生態環境保護規劃等，組織開展省級項目庫建設，經過項目謀劃、編制項目總體實施方案、申請或征集項目入庫、專家評審、入庫儲存等環節，最終形成省級項目庫項目清單；未通過審核的項目應及時反饋申報單位。具體流程可由各省（區、市）自行確定。

建設中央項目庫。各省（區、市）對已納入省級項目庫的項目進行擇優篩選，擬申請中央資金支持的項目匯總報送我部。我部組織對各省（區、市）報送的項目進行審核，符合入庫條件的納入中央項目庫，并將相關信息及時反饋各省（區、市）。

分類建設項目庫。根據各環保項目特點，分別設立大氣、水、土壤、重金屬及危險廢物污染防治、工業污染源全面達標排放、環境監管能力建設等不同類型項目庫（項目清單見附件）。其中，水污染防治項目庫建設按照《環境保護部、財政部關于開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設的通知》（環規財〔2016〕17號）執行。

附：                  關于開展“十三五”環保投資項目儲備庫建設工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），計劃單列市環境保護局，新疆生產建設兵團環境保護局：

　　為推進《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）、即將出臺的《土壤污染防治行動計劃》以及國家和地方“十三五”生態環境保護規劃等實施，加強環保資金項目儲備，提高資金使用效益，做好“十三五”環保投資項目儲備庫（以下簡稱項目庫）建設工作，現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標和原則

　　（一）工作目標

　　圍繞實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，加強頂層設計，及早謀劃“十三五”環境治理的重點工程項目，建立完善各級環保項目庫，提高項目儲備能力。建立項目動態調整機制，全面反映項目立項和實施情況，保障環境保護重點工作任務順利完成。提前做好項目可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作，確保資金到位后，項目能夠及時開工建設，提高資金使用效益。

　　（二）基本原則

　　統籌規劃，突出重點。各地應按照本行政區域經濟社會發展和環境保護相關規劃，結合項目實施基礎，統籌安排重大環境保護項目實施。入庫項目應以解決本行政區域突出環境問題為重點，優先考慮納入國家相關規劃和計劃的重大工程項目。

　　分級建設，擇優支持。區分中央與地方事權，按中央項目庫和省級項目庫進行分級建設和管理。地方項目庫建設以省級環保部門為主，自行組織申報和審核；中央項目庫由我部建設和管理，項目來源于各省級項目庫。未納入項目庫中的項目，中央資金原則上不予支持。

　　合理排序，動態管理。入庫項目應根據項目前期工作基礎和實施進展情況，按照輕重緩急、擇優遴選的原則進行合理排序，對延續項目和當年未安排的項目實行滾動管理。項目庫信息要及時進行更新，補充符合相關要求的項目，同時調出不再符合儲備范圍、無法實施的項目，形成建成一批、淘汰一批、充實一批的良性循環機制。

　　二、項目庫建設程序

　　（一）建設省級項目庫。各省（區、市）應結合落實大氣、水、土壤等污染防治行動計劃以及“十三五”生態環境保護規劃等，組織開展省級項目庫建設，經過項目謀劃、編制項目總體實施方案、申請或征集項目入庫、專家評審、入庫儲存等環節，最終形成省級項目庫項目清單；未通過審核的項目應及時反饋申報單位。具體流程可由各省（區、市）自行確定。

　　（二）建設中央項目庫。各省（區、市）對已納入省級項目庫的項目進行擇優篩選，擬申請中央資金支持的項目匯總報送我部。我部組織對各省（區、市）報送的項目進行審核，符合入庫條件的納入中央項目庫，并將相關信息及時反饋各省（區、市）。

　　（三）分類建設項目庫。根據各環保項目特點，分別設立大氣、水、土壤、重金屬及危險廢物污染防治、工業污染源全面達標排放、環境監管能力建設等不同類型項目庫（項目清單見附件）。其中，水污染防治項目庫建設按照《環境保護部、財政部關于開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設的通知》（環規財〔2016〕17號）執行。

　　三、工作要求

　　（一）按季度更新項目庫信息。各地要高度重視“十三五”項目庫建設，盡快制定工作方案，明確項目庫建設的管理和技術支持單位，確定工作負責人和聯系人。做好本地區項目儲備和相關項目的方案編制、審核和報送工作，按照動態調整的儲備機制，每季度對入庫項目進行更新。同時，項目庫建設應結合三年滾動投資規劃，做好與相關部門的工作銜接，定期協商調度。

　　（二）加快推進項目前期工作。各地應積極推進項目謀劃、前期準備、方案批復、開工建設等各階段工作，盡早開展具體工程項目可行性研究、初步設計、招投標等前期工作，為項目及早開工創造條件，提高項目資金的使用效率。

　　（三）加強績效考評。項目庫建設成效將作為項目投資安排、監督檢查、績效評價的重要參考依據。我部建立激勵約束機制，對項目儲備質量好的省份，商財政部給予一定的項目前期經費獎勵，總結推廣好經驗、好做法；對項目儲備質量差的省份，將進行通報批評，并減少安排相關環保資金。

　　（四）請各省（區、市）環境保護廳（局）于2016年4月15日前將省級項目庫建設情況及相關環保項目報送中央項目庫（電子郵箱：touzichu@mep.gov.cn）。        

　　附件：環保投資項目儲備庫清單

　　環境保護部辦公廳

　　2016年3月15日

編輯：李曉佳