《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二次公開征求意見 環(huán)境保護部擬制定PM2.5標準

環(huán)境保護部有關(guān)負責人今日向媒體通報，各方高度關(guān)注的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》今天起向全社會第二次公開征求意見。二次征求意見稿的最大調(diào)整是將PM2.5、臭氧（8小時濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價，并收緊了PM10、氮氧化物等標準限值，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性要求。

這位負責人介紹說，我國首個環(huán)境空氣質(zhì)量標準《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》自1982年制定并發(fā)布實施以來，先后進行過3次修訂，較好地適應(yīng)了不同時期社會經(jīng)濟發(fā)展水平及環(huán)境管理的需求，為引導(dǎo)大氣污染治理和改善大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中國環(huán)境空氣污染特征發(fā)生了新的變化，有必要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》進行修訂。

早在2008年，環(huán)境保護部就啟動了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的修訂工作。承擔單位接受任務(wù)后，成立了由大氣科學、環(huán)境健康、環(huán)境管理等專業(yè)領(lǐng)域研究人員組成的編制組，調(diào)研了大量國內(nèi)外相關(guān)研究成果和主要國家空氣質(zhì)量標準的制修訂進展，召開了一系列研討會，分析我國大氣環(huán)境形勢，了解《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的執(zhí)行情況和環(huán)境管理需求，并確定了修訂工作應(yīng)遵循的主要原則：一是以最新的空氣質(zhì)量基準研究結(jié)果為科學基礎(chǔ)，以保護公眾健康為最主要目標，重視保護生態(tài)環(huán)境和社會物質(zhì)財富；二是充分考慮我國復(fù)合型、壓縮型環(huán)境空氣污染特征，客觀反映我國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況；三是結(jié)合《中國宏觀環(huán)境戰(zhàn)略研究》等研究成果，充分考慮國家環(huán)境空氣質(zhì)量階段性管理目標，與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和標準相銜接；四是充分借鑒了發(fā)達國家和地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理的經(jīng)驗及環(huán)境空氣質(zhì)量標準，逐步縮小與發(fā)達國家和地區(qū)的差距。

經(jīng)過20多次修改，歷經(jīng)3年，2010年底編制組完成了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(征求意見稿)。環(huán)境保護部正式向各部委、地方環(huán)保部門等215家單位發(fā)函征求意見，并通過環(huán)境保護部網(wǎng)站向全社會公開征求意見。征求意見稿受到了社會各界廣泛關(guān)注，共收到書面意見210條及大量網(wǎng)評意見和建議。編制組多次召開大氣環(huán)境領(lǐng)域院士、知名專家、學者參加的研討會，就收集到的意見和建議進行廣泛討論。在充分聽取各方意見，認真研究主要分歧的基礎(chǔ)上，編制組對《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》進行了修改，形成了二次征求意見稿。與現(xiàn)行標準相比，二次征求意見稿調(diào)整了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類方案，將三類區(qū)（特定工業(yè)區(qū)）并入二類區(qū)（居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)），調(diào)整了污染物項目及監(jiān)測規(guī)范，增設(shè)了顆粒物（PM2.5）濃度限值、臭氧8小時平均濃度限值，收緊了顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）濃度限值，提高了對數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定。與此同時，環(huán)境保護部公開了與二次征求意見稿配合使用的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日報技術(shù)規(guī)定》（三次征求意見稿），增加了臭氧、一氧化碳和PM2.5三項環(huán)境質(zhì)量指數(shù)評價因子，調(diào)整了空氣質(zhì)量指數(shù)類別的表述方式和日報周期，并在日報的基礎(chǔ)上增加了空氣質(zhì)量的實時發(fā)布要求，為公眾提供及時、準確的空氣質(zhì)量信息和健康提示，滿足公眾和社會的需要。

這位負責人表示，歡迎社會各界繼續(xù)關(guān)注和支持這兩項標準的修訂，提出修改的意見和建議，為推動我國空氣質(zhì)量不斷改善貢獻力量。

編輯：李晨