山東省首次兌現(xiàn)空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金

時間：2014-04-15 14:44

4月14日，山東省首次兌現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金，各市“氣質(zhì)”究竟是改善還是惡化，是得到省級獎補(bǔ)還是要向省級補(bǔ)償，備受關(guān)注。記者了解到，17市一季度考核均為正分，均獲得省級獎補(bǔ)，其中聊城最高，為950萬元，煙臺最低，為32萬元。

將山東省各市按獲得的獎補(bǔ)額度排序，記者發(fā)現(xiàn)與日前發(fā)布的另一個衡量“氣質(zhì)”變化的指標(biāo)——一季度“藍(lán)天白云、繁星閃爍”(能見度≥10公里)天數(shù)增減的排序并不一致，且差異頗大。

聊城得獎最多菏澤“藍(lán)天”增加最多

一季度，摘得“氣質(zhì)”考核得分與獎補(bǔ)額度“雙冠”的是聊城；而“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)同比增加最多的則是菏澤，增加了14天?！皻赓|(zhì)”考核得分與獎補(bǔ)額度最低的是煙臺，得分為1.05分，獲獎補(bǔ)32萬元。一季度“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)同比減少的則有兩市，其中減少最多的是濟(jì)寧，減少了3天。

“‘氣質(zhì)’考核和獎補(bǔ)，是按照4種大氣主要污染物同比濃度變化的絕對值來計算的，簡單地說，就是1微克=20萬元，和‘藍(lán)天白云、繁星閃爍’天數(shù)并沒有直接的、絕對的聯(lián)系”。山東省環(huán)保廳規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)人告訴記者。

“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，是山東省創(chuàng)設(shè)的空氣質(zhì)量的描述性指標(biāo)，它將由PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等專業(yè)指標(biāo)描述的空氣質(zhì)量進(jìn)行了一次轉(zhuǎn)換，并進(jìn)一步對應(yīng)為能見度≥10公里，以便于老百姓理解、監(jiān)督。能見度是氣象學(xué)指標(biāo)，據(jù)省環(huán)保廳研究，主要受PM2.5、PM10、濕度、溫度等幾個因素的影響，可以看到，這與專業(yè)界定空氣質(zhì)量的4種大氣主要污染物指標(biāo)并不完全吻合。

兩種指標(biāo)的偏離，還體現(xiàn)在“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)的同比變化，只考察一市自己與自己的縱向、定性比較，即以能見度≥10公里劃線。至于沒有達(dá)到“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的日子里，空氣污染的嚴(yán)重程度有沒有改善；或是同樣達(dá)到“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的日子，空氣質(zhì)量是否得到了優(yōu)化，都無法體現(xiàn)。

“氣質(zhì)”考核需結(jié)合各市“起跑線”

生態(tài)獎補(bǔ)是要給“氣質(zhì)”改善算一筆精細(xì)賬。這筆賬不僅是定量的，而且既要算一市自身縱向改善(或惡化)程度，又要算其改善(或惡化)對全省空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)(或負(fù)貢獻(xiàn))。譬如某些市可能空氣污染底數(shù)較大，其現(xiàn)在的改善甚至尚不能體現(xiàn)為“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)的增加，但其大氣污染物的絕對值在下降，這在生態(tài)獎補(bǔ)中就會得到體現(xiàn)，能夠使其努力得到客觀的肯定、激勵。

山東省環(huán)保廳人士介紹，對于“氣質(zhì)”考核和獎補(bǔ)，需要結(jié)合每個城市的“起跑線”來分析、評價——

譬如威海、煙臺等城市，氣象、地理因素得天獨厚，空氣質(zhì)量已經(jīng)處在較高水平，其改善空間有限，可能很難在“氣質(zhì)”考核中獲得較高得分和獎補(bǔ)，但要鼓勵他們改善、維持，不希望他們出現(xiàn)“負(fù)分”。

而當(dāng)看到在生態(tài)獎補(bǔ)中考核居前的竟然是聊城、萊蕪、德州、濟(jì)南、淄博、菏澤這些一般概念里空氣質(zhì)量較差、污染較重的城市時，也無需驚訝，不諱言他們?nèi)匀徊蛔?，而是著重讓人們注意他們的努力?/p>

人們最不希望看到的，大約是本來空氣質(zhì)量基礎(chǔ)就較差的城市，在“氣質(zhì)”考核和獎補(bǔ)中還是“倒數(shù)”甚至“負(fù)分”。譬如棗莊，一季度得分2.2分，獲獎補(bǔ)44萬元，盡管有改善，但這改善的速度、程度著實令人有些“著急”?；蛟S該市應(yīng)該向考核居前的城市多取取經(jīng)。

編輯：成苗苗

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