馬永亮談治霾：農村污染源不容忽視

時間：2014-03-21 13:55

來源：中國大氣網

作者：卜李敏

馬年初春霧霾的強勢來襲讓社會不禁對《大氣污染防治行動計劃》的治污效果和可行性產生質疑，全國人大代表、永清環保集團董事長劉正軍也曾對此發問，“為什么出臺了‘大氣十條’那么嚴厲的治霾措施，霧霾還這么嚴重？問題到底出在哪里？”

對此，清華大學環境學院副教授馬永亮在接受中國大氣網記者的采訪時表示，造成“十面霾伏”的困境，除了治污力度不夠大、監管不到位、問責機制缺失等原因之外，很重要的一點就是忽視了對農村這一重要大氣污染源的治理。

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清華大學環境學院副教授

“《大氣污染防治行動計劃》具有劃時代的意義，從整體上提出了5-10年的奮斗目標以及到2017年全國主要地區污染物減量指標，但是為達成目標而提出的十項措施都集中指向了工業企業集中的城市，對‘農村’二字卻只字未提”，馬永亮表示，“這是《大氣十條》的不足之處，而農村恰恰是治污的重點和難點”。另外，北京實施大氣行動計劃，7600億元的投資重點之一是壓減燃煤，但主要是對城區采暖鍋爐的集中改造，對農村燃煤“關照”亦十分有限。

而據相關數據統計，在北京PM2.5的構成中，燃煤造成的排放占據了16.7%；而北京郊區農村光每年冬季取暖用煤總量就約為430萬噸，占全市全部用煤的約20%，再加上其他日常生活用煤，以及秸稈焚燒、農機柴油、化肥等污染源，毋庸置疑，農村是造成北京“十面霾伏”的重大禍首之一。而北京僅僅只是一個縮影。

馬永亮認為，農村能源渠道多樣但清潔能源所占比例低，且隨著大量分散在農村的作坊式產業的發展，以及冬季采暖需求不斷提高，能源資源消耗持續增加，污染排放量不斷攀升，農村污染源治理的迫切程度及難度、廣度并不亞于城市。他還表示，從污染減量效果看來，從農村著手或要更優。“例如，一個電廠為達到污染減量目的需投入幾千萬上馬相關設備和運營，而在目前我國電廠排污標準已相對較高的前提下，實際上能達成的污染減量是微小的。而在完全沒有消煙除塵的農村地區，相同的投入得到的污染減量效果必定將會大大增加。因此，想要達到更理想更優化的污染減量效果，就要實現城鄉聯合治污”。

“但農村大氣污染治理存在諸多難題，如大氣污染源分散且多樣，大氣治理尚未形成產業、投資和付費主體不明確等”，馬永亮表示，從這一點出發，排污交易或是一條助力城鄉大氣污染聯防聯控的可供探索之策，“只是前提需要管理到位，形成公平、公正、平衡的產業市場，逐漸明確投資主體和治污模式，才能有效治污。”

編輯：卜李敏

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