傅濤：價(jià)格聽證會(huì)不是決策會(huì)

時(shí)間：2014-10-30 16:30

來源：中國水網(wǎng)

作者：谷林

據(jù)報(bào)道，前天，北京公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)落下帷幕，25位聽證會(huì)參加人全部同意調(diào)整票價(jià)。對(duì)于政府意在聽取不同聲音的“聽證會(huì)”，近年來，卻遭受廣泛的質(zhì)疑，甚至被認(rèn)為是政府權(quán)力走秀的“聽漲會(huì)”。

價(jià)格聽證會(huì)就是調(diào)價(jià)溝通會(huì)

發(fā)改委曾就聽證會(huì)話題發(fā)布過系列文章，文章介紹，政府定價(jià)的程序一般有價(jià)格（成本）調(diào)查、聽取社會(huì)意見、成本監(jiān)審、專家論證、定價(jià)聽證、集體審議、作出定價(jià)決定、公告等。價(jià)格聽證會(huì)制度的實(shí)質(zhì)，是把漲價(jià)的原因、漲價(jià)的幅度、漲價(jià)的影響展示給廣大人民群眾看，征求經(jīng)營者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見，對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證。不作出是否調(diào)價(jià)、調(diào)價(jià)多少的決定。同時(shí)，也為政府定價(jià)機(jī)關(guān)聽取社會(huì)各方面意見提供一個(gè)程序化、法制化的渠道，避免“暗箱操作”。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、中國水網(wǎng)總編傅濤介紹，從聽證會(huì)的本質(zhì)看，價(jià)格聽證會(huì)就是政府讓大家提意見的平臺(tái)，是政府聽取價(jià)格關(guān)聯(lián)方不同意見的“溝通會(huì)”，不是價(jià)格“決策會(huì)”。

價(jià)格部門應(yīng)放手實(shí)施決策權(quán)

按照發(fā)改委的解釋，價(jià)格聽證會(huì)“因漲而聽”，需要價(jià)格關(guān)聯(lián)方分別闡述各自的理由，供政府價(jià)格部門做決策參考之用。

基于價(jià)格聽證會(huì)本質(zhì)，傅濤認(rèn)為，支持漲價(jià)的消費(fèi)者沒必要去，參加者主要就是提不同意見。作為消費(fèi)者“代表”，聽證會(huì)消費(fèi)者群體參與者，應(yīng)該與其所代表的人群進(jìn)行深入、廣泛的交流，需要價(jià)格相關(guān)的足夠知識(shí)和能力。而現(xiàn)實(shí)情況是，很多消費(fèi)者“代表”，在“代表性”上可能還需要提升，很難做好“代表”，多代表個(gè)人立場(chǎng)，這在一定程度上造成了“聽證會(huì)不能反映民意”，也最終讓聽證會(huì)的效果大打折扣。

傅濤介紹，因?yàn)閮r(jià)格聽證會(huì)是不同意見交流會(huì)，聽證會(huì)參加人員主要是向價(jià)格部門（主持人）提出自己想法，沒必要進(jìn)行投票，聽證會(huì)不是決策會(huì)，定價(jià)機(jī)關(guān)要同等尊重多數(shù)意見和少數(shù)意見，根據(jù)其意見是否合理可行決定是否采納，而不是以人數(shù)多寡作為是否調(diào)價(jià)的決策依據(jù)。在依法行政的大背景下，價(jià)格部門應(yīng)放手實(shí)施決策權(quán)。

編輯：李曉佳

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