水利部專家詳談節水供水重大水利工程建設

時間：2014-05-30 13:24

來源：中國政府網

5月29日上午，水利部教授級高工汪安南和水利水電規劃設計總院副院長、教授級高工李原園做客中國政府網，詳談節水供水重大水利工程建設。

集中力量有序推進一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程建設

汪安南在訪談中說，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情，解決我國復雜的水問題，需要先進的治水理念和科技支撐，需要健全完善的制度保障，需要堅實的水利工程基礎，這些都是不可或缺的。節水供水重大水利工程是水利基礎設施體系的重點和關鍵，在保障水安全和促進區域經濟社會發展中處于重要的先導地位，是促進區域、流域協同發展的重要手段。這次國務院部署，在繼續抓好中小型水利設施建設的同時，集中力量有序推進一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程建設，我認為是十分緊迫和必要的。

這次部署的節水供水重大水利工程，貫徹了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路和“確有需要、生態安全、可以持續”的原則。特別強調了按照“節水優先”的方針，將節水、提高水資源利用效率作為實施重大水利工程的前提，明確工程規劃與建設必須確保生態安全。同時提出要按照“兩手發力”的要求，通過改革創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好的發揮政府的作用。

這次提出172項節水供水重大水利工程，有40項屬于在建工程，132項正在開展前期論證工作。這些項目均是依據水資源綜合規劃、流域防洪規劃、區域發展規劃等相關規劃提出的，一些項目經過了長期論證，具備較好的前期工作基礎。對擬建項目，將逐項嚴格履行建設程序，科學慎重決策。總之，節水供水重大水利工程的建設將對提高水資源利用效率、改善水生態環境、保障國家糧食安全、促進集中連片貧困地區脫貧、推動經濟平穩增長將發揮十分重要作用。

我國水資源形勢越來越危急、越來越緊迫，表現在五個方面

李原園在訪談中說，我國是水資源條件并不優越的國家，人均水資源量只占世界平均的28%，耕地畝均水資源量僅為世界平均的一半。水資源60%—80%是集中在汛期。經過長期發展，水資源形勢越來越危急、越來越緊迫。主要表現在五個方面。

第一，水資源短缺。由于氣候變化和人為活動的影響，一方面資源在不斷衰減，比如說黃河流域、海河流域、遼河流域，這些地方近二三十年偏旱，再加上人為原因，水資源衰減。很多地方衰減率達到10%、20%以上，所以對經濟社會發展、對人們的吃水用水都構成嚴重威脅。

第二，水污染。我國目前工業和生活用水量達到2000億的規模，廢污水排量達到700多億噸規模，這樣對江河湖泊的水環境質量造成威脅，甚至有些地方的水源地水質也發生了惡化。

第三，水生態。我們國家生態環境本底并不好，全國有300多萬平方公里是自然環境生態比較脆弱的地區。再加上長期以來不合理的水土資源開發，這樣使得很多地方的河湖不斷被侵占萎縮，導致河道斷流，濕地減少。

第四，洪澇災害問題。中國地處東亞季風氣候區，每年降雨都比較集中，所以容易引起洪澇災害，再加上我國三分之一的人口，二分之一的經濟總量都分布在大江大河下游平原地區，這些地區都受到大江大河洪水的直接威脅。再加上我國還有很多中小城市工業區都分布在中小河流周圍，這些河流都沒有進行過系統治理，因此，洪澇威脅也是水危機的方面。

第五，我國人口規模大、經濟總量大、對生態環境的壓力大，把資源都吃干喝凈了，沒有戰略儲備，應對突發事件的能力比較薄弱。

節水、控需、調水、江河治理等方面加大工作任務以破解水危機

李原園介紹，這次國務院常務會議提出以節水、控需、調水、江河治理等方面加大工作任務，以破解目前面臨的嚴峻的水危機。我體會主要是幾方面：一是堅持節水優先，大力提高水資源利用效率和效益。在這種情況下，我們一定要把節水放在最優先的位置，放在最重要的位置上，放在一切水利建設、經濟社會發展其他工作的前面，這樣使水資源利用效率提高起來。因為我們國家是水資源短缺的國家，我們搞節水是沒有任何選擇余地的，我們有這么多的人口，這么大的經濟規模，所以必須節水。

二是控需減荷，就是說控制需求過度增長和不合理增長，控制人類對自然的生態環境和水資源過分的施加壓力和負荷。要建立和資源環境承載能力相適應的產業布局、產業結構，使我們對自然水資源的消耗能夠盡量少一些。對目前這種情況怎么辦？那就要采取有退有進的方式，有些地方資源還有潛力，那就增加一些產業，進行一些合理布局。有些地方水土資源開發利用過度，那就要進行系統治理，要進行平衡，均衡水資源承載能力和自然資源負荷，使對自然的壓力小下來，建立和自然相適應的經濟結構體系，有些地方要把產業和開發活動退下來。

三是提高水的循環利用水平。加大雨水積蓄利用、中水利用、污水處理再利用等非常規水資源利用力度，有條件的地區，加大海水淡化和利用的力度，減少對新鮮淡水的取用量。四是加強引調水和水源工程建設，提高供水安全保障能力。在有潛力的地方合理開源，在保護生態的前提下，在節水的前提下，合理進行開源，以保證供水程度，保障我們國家的供水安全。

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編輯：田皓

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