“陽光財政”照亮政府采購

時間：2014-03-06 16:19

來源：中國水網(wǎng)

作者：貢瑋

中國水網(wǎng)編者按：環(huán)境問題備受關(guān)注，環(huán)境治理任重道遠。適逢“兩會”，中國水網(wǎng)、中國固廢網(wǎng)及中國大氣網(wǎng)特別推出“三網(wǎng)看兩會”專題，以系列文章為廣大讀者奉獻最新行業(yè)信息、相關(guān)觀點及政策解讀。

3月5日，李克強總理在全國人大政府工作報告中，再次強調(diào)推進政府向社會購買服務(wù)改革，并要求各級政府預(yù)算和決算向社會公開，打造陽光財政。中國水網(wǎng)分析，這一決策為推進政府采購營造了良好的環(huán)境。

中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編、清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示“陽光財政照亮了公共服務(wù)采購”。

公共服務(wù)體系專項資金禁止用于采購服務(wù)，只允許采購工程和設(shè)備，一直是造成公共服務(wù)體量不大的重要原因。政府購買服務(wù)是當前我國深化改革的一項重大舉措，環(huán)境主體提供打包服務(wù)，直接對效果負責，有利于打破行政壟斷，引進市場競爭機制，提高公共服務(wù)供給水平和效率，助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸納更多社會就業(yè)。

政府采購需要一個公開、透明、便于監(jiān)督的財政體系。如果體系不陽光、不透明，會極大地造成公共資源和公共財富的流失，比如本應(yīng)一個合同完成的事，卻可能變成五個合同來干，增加了投入，降低了效果，繁復(fù)了審批，滋生了腐敗。從這個意義上來說，建立陽光財政，是抓住了一個根本問題，是重中之重。

“陽光財政”提出：實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

傅濤認為，實施陽光財政刺激了政府放權(quán)，政府采購將更加透明。體系越陽光，采購的力度就越大，越有利于行業(yè)改革、提高效率。

另外值得關(guān)注的是，在政府工作報告中還強調(diào)，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境。這表示，在競爭領(lǐng)域往往“享受”雙重標準的民營、外資企業(yè)，在政府采購中，更能享受陽光財政所帶來的好處，其中的意義有多大，你懂的。

編輯：貢瑋

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