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傅濤：排水及污水處理關鍵在明確責任

時間：2013-09-23 15:55

來源：中國水網

作者：李曉佳

9月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議審議并通過了《城鎮排水與污水處理條例（草案）》。

《城鎮排水與污水處理條例（草案）》（以簡稱《條例》），明確排水與污水處理五大方向：一是城鎮排水與污水處理規劃要與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。城鎮新區要優先安排排水與污水處理設施建設，未建的不得投入使用，未達標的必須進行改造。二是規范雨水和污水排放，促進污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用。三是加強對污水排放和處理設施運營情況的監管，強化窨井蓋等設施的維護和管理。四是提高城鎮內澇防治能力，地方政府要制定應急預案，加強易澇點治理。五是嚴厲查處違法違規排污等行為。對不依法核發許可證、監管不力的，要嚴格問責、嚴肅處理。

對此，清華大學環境學院環保產業研究所所長、中國水網/中國固廢網總編傅濤表示，排水行業應該有一個自己的法律文本。他認為，供水和排水屬于公共服務，《條例》更應從服務角度來談管理，其關鍵是要明確幾方面責任關系：明確中央和地方的關系；明確地方政府和運營單位的關系；明確排水部門和環保部門的銜接關系；明確污泥處理、再生水和污水處理的銜接問題。

另外，會議指出，近年來，城鎮排水與污水處理能力有了較大提高，但也存在基礎設施建設滯后、“重地上、輕地下”、運營管理水平不高等問題。事實上，國務院早已將城市排水與污水處理提上議程，2011年12月2日國務院法制辦就在其官方網站公布《城鎮排水與污水處理條例(征求意見稿)》，征求社會各界意見，對城鎮排水及污水處理進行了規范，提出加大對排水及污水處理設施建設的財政投入，并明確防治內澇災害的有關措施。

日前印發的《關于加強城市基礎設施建設的意見》也要求，加快推進節水城市建設，在水資源緊缺和水環境質量差的地區，加快推動中水和污水再生利用設施建設。到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上。

編輯：李曉佳

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