周生賢：探索中國環保新道路

時間：2012-11-13 14:31

來源：中國水網

作者：鄭巖

11月12日下午，十八大新聞中心組織召開關于民生問題的記者招待會，環境保護部部長、黨組書記周生賢等領導出席招待會，回答了記者提問。招待會上，周生賢闡述了中國目前的環境情況、美麗中國環保道路探索以及促進節能減排、應對環境群體事件等問題。周生賢介紹，十六大以來，中國環境保護從認識到實踐都發生了重要變化，環保工作呈現結構性、疊加性、壓縮性、復合性，總體情況是局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續增大。

探索環保新道路建設美麗中國

周生賢表示，“大力推進生態文明建設，建設美麗中國”是十八大報告的一個亮點，在今后的工作中，環保部將按照生態文明的要求，努力做建設美麗中國的引領者和實踐者。

“探索中國環保新道路是通往美麗中國的一個路標”，周生賢說，“這是在學習實踐科學發展觀的活動中形成的一個共識，就是要在發展中保護、在保護中發展中國環保新道路。”他指出，解決中國環境問題要實現思路上的三個創新，即源頭控制，綜合治理和預防為主；并以“在發展中保護、在保護中發展”為指導思想；突顯代價小、效益好、排放低、可持續的內涵；實現大力推進環境保護歷史性轉變、環境與經濟協調融合的根本要求。這是中國環保新道路的核心內容，也是對于經濟工作的具體要求。

“建設和實現美麗中國，是一個系統工程，從環境保護角度而言，美麗中國要通過建設資源節約型、環境友好型社會來實現”，周生賢指出，其核心問題是要正確處理經濟發展與環境保護的關系，要真正使環境保護融入經濟發展之中。離開經濟發展講環保，那是緣木求魚；離開環保談發展經濟，那是竭澤而漁。在社會主義初級階段推進美麗中國建設，要把握三個問題。第一，從戰略的層面，按照生態文明建設的要求，搞好頂層設計。第二，從再生產的全過程，就是生產、流通、分配、消費全過程來進行謀劃。第三，從環境的角度，通過制定環境經濟政策和環境質量標準。

運用市場機制促進節能減排

“十一五”期間，我國超額完成了減排任務，環境質量有所好轉，“十二五”把污染物減排的指標增加到了4項，在原來控制兩種主要污染物的基礎上，增加了氨氮和氮氧化物控制。針對去年氮氧化物不降反升的問題，環保部采取了多項措施：第一，認真總結“十一五”節能減排的經驗和教訓，進一步加強結構減排；第二，大力推進工程減排，新建減排工程，通過大工程來取得新的突破；第三，嚴格管理減排，落實責任考核；第四，進一步完善環境經濟政策，把價值規律、市場機制引入節能減排。今年上半年，這些措施已取得成效，四種污染物都開始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。周生賢指出，“實踐證明，正確的經濟政策就是正確的環境政策。環境上出了問題，就要從經濟政策方面找原因。今后的節能減排，我們將更多地運用市場的機制和規律，來解決節能減排的問題。”

應對環境群體性事件建立健全社會風險評價機制

大公報記者就“如何防止和解決近年來由環境問題引發的群體性事件”向周生賢提問。就此問題，周生賢指出，群體性事件的發生，大體上有幾種情況：一是未批先建，二是在環境影響評價方面有待進一步改進，三是也有所在地政府的執政能力問題，四是有關重大項目社會風險評估的法律不健全、機制不健全。

周生賢強調，當前，中國經濟社會事業已經大為發展，在環境方面正處在敏感時期，要對出現的環境問題做客觀的分析，并從四個方面采取措施解決此類問題：第一，加強依法環評，嚴格按照法律法規行事；第二，大力推進信息公開，接受群眾監督；第三，進一步擴大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫；第四，建立健全社會風險評價機制，從源頭上預防突發事件。中央和國務院已經有了明確規定，凡是重大建設項目，都要進行社會風險評估。今后，環保部門將積極主動配合有關牽頭部門，全力以赴，在做好自己工作的同時，做好社會風險評估。

（本文據人民網綜合報道）

編輯：鄭巖

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