文山壯族苗族自治州水資源管理?xiàng)l例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1994-06-02 |
| 發(fā)文單位 | 云南省人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 第一章 總則第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章 開發(fā)利用第四章 保護(hù)與管理第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰第六章 附則 第一章 總則第一條 為合理開發(fā)、利用、保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》）及國(guó)家有關(guān)法律，結(jié)合自治州 ... | ||
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三章 開發(fā)利用
第四章 保護(hù)與管理
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為合理開發(fā)、利用、保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》）及國(guó)家有關(guān)法律，結(jié)合自治州的實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的水資源是指地表水和地下水。在自治州內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本條例。
第三條 自治州內(nèi)的水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。
集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水屬于集體所有。
家庭、個(gè)人及合作修建的庫塘、水窖、水池、水井中的水，屬于家庭、個(gè)人及合伙人所有。
第四條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)分部門管理相結(jié)合，地表水與地下水開發(fā)利用相結(jié)合，以蓄為主，蓄、引、提結(jié)合的措施，涵養(yǎng)和保護(hù)水源，計(jì)劃用水，節(jié)約用水。
第五條 自治州各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人采取各種形式依法開發(fā)利用水資源。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 州、縣水利電力局是同級(jí)人民政府的水行政主管部門，履行下列職責(zé)：
（一）實(shí)施國(guó)家有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)及方針、政策；
（二）草擬和實(shí)施同級(jí)人民政府有關(guān)水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、管理等方面的決定和命令；
（三）會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行流域或者區(qū)域水資源的綜合調(diào)查、評(píng)價(jià)，編制開發(fā)利用水資源的規(guī)劃和水的供求計(jì)劃；
（四）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)水資源的開發(fā)利用工作；
（五）查處違反水法律、法規(guī)的行為，調(diào)處有關(guān)水資源管理糾紛；
（六）組織實(shí)施取水許可制度及水資源費(fèi)的征收、管理，并按規(guī)定使用；
（七）考察、培訓(xùn)、任免水政監(jiān)察員。
第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站是縣水利電力局的派出機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水資源管理工作。
第八條 州、縣人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)協(xié)同同級(jí)水行政主管部門管理水資源的工作。
第三章 開發(fā)利用
第九條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照流域和區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。
州、縣水行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、礦產(chǎn)、土地、林業(yè)、衛(wèi)生等部門，編制水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
跨地、州的規(guī)劃，由自治州人民政府與有關(guān)的地、州共同編制；跨縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的規(guī)劃，由有關(guān)縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同協(xié)商編制。
第十條 開發(fā)利用水資源，必須服從防洪治澇的總體安排，堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理上游下游、左岸右岸及地區(qū)與地區(qū)、行業(yè)與行業(yè)之間的利益，統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、灌溉、發(fā)電、水產(chǎn)資源、水土保持、旅游用水的需要。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水和牲畜飲水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其它行業(yè)用水。
第十一條 自治州內(nèi)的任何單位及個(gè)人利用水利工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或地下取水的，除國(guó)家和本條例規(guī)定免予申請(qǐng)取水許可和交納水資源費(fèi)的外，必須執(zhí)行取水許可制度，向縣以上水行政主管部門辦理取水許可證并按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定交納水資源費(fèi)。
利用水資源發(fā)展旅游業(yè)的單位或個(gè)人，必須征得縣水行政主管部門的同意。
水資源費(fèi)用于州、縣水資源的開發(fā)、利用、管理、保護(hù)及城鄉(xiāng)節(jié)約用水的研究和推廣等方面。
第十二條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批。年取水量在一百萬立方米以上（含一百萬立方米），水電站裝機(jī)容量在一萬千瓦以上（含一萬千瓦）和跨縣行政區(qū)有爭(zhēng)議的取水，由州或州以上水行政主管部門審批；年取水量在一百萬立方米以下，水電站裝機(jī)容量在一萬千瓦以下的，由取水口所在地的縣水行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取水許可的，由取水口所在地的縣水行政主管部門發(fā)放取水許可證。
第十三條 在自治州內(nèi)開發(fā)利用水資源需要移民的，移民經(jīng)費(fèi)由興建單位承擔(dān)。地方人民政府協(xié)助妥善安排移民的生產(chǎn)生活。
開發(fā)水資源對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o直接經(jīng)濟(jì)利益或者因移民搬遷造成困難的，由興建單位給予補(bǔ)償或者扶持。
第十四條 自治州對(duì)下列取水免予申請(qǐng)取水許可：
（一）沿江河、湖泊、泉點(diǎn)使用小型水泵提水灌溉農(nóng)田的；
（二）家庭生活、畜禽飲用取水；
（三）人力、畜力或其它簡(jiǎn)易方法取水；
（四）為保障礦井等地下工程施工安全取水；
（五）為防御和消除危害公共安全或公共利益的取水。
第十五條 地區(qū)、部門和共用水源的用戶之間發(fā)生水資源管理使用糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，由上一級(jí)水行政主管部門裁定。未經(jīng)裁定，任何一方不得在爭(zhēng)議地段改變水的現(xiàn)狀或妨礙人畜飲水。
水行政主管部門在處理水資源糾紛時(shí)，有權(quán)采取必要的臨時(shí)措施，當(dāng)事人必須服從。
第四章 保護(hù)與管理
第十六條 任何單位及個(gè)人都有保護(hù)水資源、水環(huán)境的義務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)河流、湖泊、庫塘、渠道、泉點(diǎn)范圍內(nèi)的自然植被，防治水土流失。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)界定各類水資源保護(hù)范圍，實(shí)行誰取水誰保護(hù)的原則，由各級(jí)水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督，城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門協(xié)同配合。
第十八條 禁止在水資源保護(hù)范圍內(nèi)從事任何污染和破壞水資源的活動(dòng)。
第十九條 禁止任何單位或個(gè)人向河流、湖泊、庫塘、渠道、泉點(diǎn)、水源地等水域或水利工程內(nèi)排放污水、污染物。
禁止任何單位或個(gè)人利用滲井、廢井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其它廢棄物。確需排放或擴(kuò)大排污口的，經(jīng)水行政主管部門同意，報(bào)環(huán)保部門審批。
已形成污染的，要限期采取措施進(jìn)行治理。
第二十條 界定的河流、湖泊兩側(cè)的山坡、水庫淹沒區(qū)的周圍，禁止開荒、挖沙、開山炸石。在上述范圍內(nèi)采礦，必須事先征得水行政主管部門的同意，并采取有效措施，防止水體污染、水原枯竭、水土流失和地面塌陷。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十一條 對(duì)有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)水資源的法律、法規(guī)及方針、政策成績(jī)顯著的；
（二）管理、保護(hù)水資源，防治水體污染及水土流失成績(jī)突出的；
（三）為開發(fā)利用水資源做出貢獻(xiàn)的；
（四）在開發(fā)、利用、管理、保護(hù)水資源中，研究、應(yīng)用和推廣科學(xué)技術(shù)成績(jī)顯著的；
（五）遵守用水規(guī)定，采取節(jié)水措施效果顯著的；
（六）對(duì)舉報(bào)污染水資源、盜竊破壞水資源設(shè)施行為有功的。
第二十二條 對(duì)違反《水法》及本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收其器具和非法所得，并處五千元以上、一萬元以下罰款：
（一）擅自進(jìn)行機(jī)械鑿井或不按規(guī)定的井位、井深施工取用地下水的；
（二）隱瞞鑿井或謊報(bào)廢井，擅自取用水資源的；
（三）擅自擴(kuò)大勘探孔為水井出賣的；
（四）擅自利用水利工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從河流、湖泊、泉點(diǎn)、水庫、渠道取水的。
第二十三條 對(duì)違反《水法》及本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)及造成的后果，由縣水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施；違反治安管理的，按治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
需要并處罰款的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，處以三百元至三千元罰款；
（二）違反本條例第二十條規(guī)定的，處以五百元至五千元罰款。
第二十四條 對(duì)違反《水法》及本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，吊銷取水許可證，并處二百元以上二千元以下罰款：
（一）騙取取水許可證的；
（二）擅自改變?nèi)∷绞胶臀恢玫模?/p>
（三）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)或提供假資料的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、出售取水許可證的；
（五）拒絕執(zhí)行州、縣水行政主管部門作出的核減或限制取水量決定的；
（六）拒絕或阻礙水行政主管部門對(duì)取水情況進(jìn)行檢查的；
（七）不按規(guī)定交納水資源費(fèi)的。
第二十五條 對(duì)違反《水法》及本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，可以并處一百元以上、一千元以下罰款；違反治安管理的，按治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擾亂水資源管理工作秩序的；
（二）在水資源管理糾紛及其處理過程中煽動(dòng)鬧事，聚眾斗毆，搶奪、損壞公私財(cái)物，非法侵犯他人人身自由的；
（三）拒絕、阻撓水行政主管部門和協(xié)同水資源管理的部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（四）誹謗、毆打水政監(jiān)察員和有關(guān)人員的；
（五）對(duì)舉報(bào)、控告、見證人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第二十六條 水資源管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第二十八條 本條例解釋權(quán)屬于文山壯族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第二十九條 本條例經(jīng)文山壯族苗族自治州人民代表大會(huì)通過，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
