中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組向山東省反饋督察情況

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對山東省開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第7次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于2025年9月12日向山東省委、省政府進行反饋。督察組組長鄂竟平通報督察報告，山東省委書記林武作表態(tài)發(fā)言，山東省省長周乃翔主持會議。督察組副組長郭芳，督察組有關人員，山東省委、省政府有關領導、有關部門和各市黨政主要負責同志參加會議。

督察認為，山東省堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅決落實習近平總書記重要指示批示精神，錨定“走在前、挑大梁”的重大使命，奮力打造綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作力度大，取得新的明顯成效。

山東省認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在全局工作突出位置，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，扎實推進沿黃生態(tài)廊道建設和黃河口國家公園創(chuàng)建，黃河干流山東段連續(xù)9年保持Ⅱ類水質。出臺《山東省黃河保護條例》等18部地方性法規(guī)，制修訂生態(tài)環(huán)境地方標準29項。建成國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)32個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地11個。大力推進綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設。實現(xiàn)全域分區(qū)分類管控“一張圖”。推動石化、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、集聚發(fā)展。積極推動“長島國際零碳島”建設，扎實推進清潔能源基地建設。建立生態(tài)文明建設財政獎補政策體系，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施空氣質量持續(xù)改善行動，12家長流程鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，全面淘汰2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線，有力推進清潔取暖改造。改造市政雨污合流管網(wǎng)，206座城市污水處理廠完成提標改造。2024年，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例比2020年改善17個百分點。扎實推進海岸線生態(tài)修復和海灣綜合治理，建成6個國家級美麗海灣。

山東省高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務，邊督邊改、立行立改，推動群眾舉報問題切實整改。截至2025年8月底，督察組交辦的6369件群眾舉報問題已辦結或階段辦結6287件。

督察指出，山東省生態(tài)環(huán)境保護工作取得新的明顯成效，但對標習近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央推動美麗中國建設的決策部署，與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新期盼相比，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展仍有差距，一些工作還有不少短板和不足。

一是統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護有差距。一些地方和部門思想認識不夠清醒堅定，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的主動性、自覺性還不強，一些基層干部有畏難情緒，攻堅克難、動真碰硬還不夠，工作較為粗放，履職盡責不到位。產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不到位，個別企業(yè)未經(jīng)審批和產(chǎn)能置換，新增煉鋼產(chǎn)能，有的玻纖企業(yè)未按要求淘汰落后生產(chǎn)設備，違法生產(chǎn)。一些傳統(tǒng)行業(yè)污染治理水平低，部分制溴企業(yè)大量直排酸性廢水，污染嚴重；個別木材加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，治污設施低效，周邊環(huán)境臟亂。工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理水平不高，一些工業(yè)園區(qū)污水收集處理不到位，違法排污問題突出；有的園區(qū)污水處理廠運行不穩(wěn)定，超標排放。違法開礦破壞生態(tài)問題突出，一些地方在省級風景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線和河道內違法采石，甚至毀壞公益林，有的礦山生態(tài)修復不到位。進駐期間，督察組暗查和山東省自查還發(fā)現(xiàn)存在違法販賣野生鳥類問題。

二是黃河流域生態(tài)保護問題較為突出。黃河部分河道被違法侵占，2023年4月以來，東營市在黃河備用入海流路刁口河河道管理范圍內違法新建、擴建化工項目，部分項目已建成投產(chǎn)，地方有關部門違規(guī)審批。違法取水用水問題較為嚴重，有的設施無證取水，水源替代工程推進滯后，個別供水企業(yè)超量供水。部分地區(qū)節(jié)水工作不嚴不實，水資源超載地區(qū)節(jié)水措施不實，有的地方虛報節(jié)水，節(jié)水項目配套管網(wǎng)建設滯后。沿黃城市森林資源保護不到位，一些沿黃城市森林公園未依法辦理采伐證，擅自采伐林木，個別森林公園未按要求更新造林。

三是污染防治攻堅戰(zhàn)還有短板弱項。大氣污染防治仍有較大差距，全省大氣污染物排放總量仍居高位，焦化企業(yè)瞞報煤炭消費數(shù)據(jù)。淄博、德州等一些石灰、鑄造、水泥企業(yè)廢氣直排。有的重點城市重污染天氣應急響應措施落實不力。一些機動車排放檢驗機構弄虛作假。水污染治理存在短板，一些城市生活污水晴天直排，黑臭水體整治不到位。建筑垃圾等固體廢物違法處置問題多發(fā)，全省建筑垃圾專項排查整治不徹底，一些地方存在違法傾倒建筑垃圾等固體廢物問題，有些傾倒點位甚至在生態(tài)保護紅線內。

四是其他突出生態(tài)環(huán)境問題。自然保護地管理不嚴，違法違規(guī)開發(fā)建設侵占濕地公園、風景名勝區(qū)等問題依然存在。海洋生態(tài)環(huán)境保護不夠有力，一些地方污水直排入海，部分入海河流總氮偏高。有的園區(qū)、企業(yè)環(huán)境風險管控不到位。

督察要求，山東省要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊環(huán)境基礎設施短板，強化固廢特別是建筑垃圾全過程管理，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法捕獵販賣野生動物行為。要切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。

督察強調，山東省委、省政府應根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交山東省委、省政府處理。

編輯：陳偉浩