《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》政策解讀

時間：2025-07-02 09:57

來源：天津市人民政府

為規范天津碳排放權交易市場建設，天津市組織對《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂，重新發布實施。

（一）修訂《管理辦法》的背景和依據是什么？

答：2011年10月，國家發展改革委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，同意北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個省市率先開展碳排放權交易試點，通過市場機制激勵企業控制和減少碳排放，為全國碳市場建設探索積累經驗。為指導和規范我市碳市場相關工作，市政府辦公廳于2013年印發實施《管理辦法》，并分別于2016、2018、2020年進行修訂。

為持續深化天津碳市場建設，結合我市“雙碳”工作部署要求，根據國家《碳排放權交易管理暫行條例》（國務院令第775號）“地方碳排放權交易市場，應當參照本條例的規定健全完善有關管理制度，加強監督管理”，以及生態環境部《關于學習宣傳和貫徹落實〈碳排放權交易管理暫行條例〉的通知》（環法規〔2024〕19號）“現有地方碳排放權交易市場應當參照條例規定健全完善相關管理制度，．．．．．．先行先試，繼續發揮好試點作用”的要求，我市組織對《管理辦法》進行了修訂完善。

（二）修訂《管理辦法》的目的和意義是什么？

答：碳排放權交易市場是利用市場機制控制溫室氣體排放的重大舉措，也是推進生態文明建設的重要制度創新，對于降低全社會減排成本、推動產業低碳轉型具有重要意義，本次《管理辦法》的修訂對于持續深化我市碳市場建設，能起到更好的指導和規范作用。

（三）修訂《管理辦法》的過程是什么？

答：一方面，對照國家《碳排放權交易管理暫行條例》《碳排放權交易管理辦法（試行）》和《天津市碳達峰碳和中促進條例》要求，借鑒其他省市碳市場經驗做法，對原管理辦法逐條修改完善。另一方面，征求市有關部門、各區政府和天津碳市場重點排放單位意見，向社會公開征求意見，組織專家專題研討，根據意見建議進行調整優化。

（四）《管理辦法》主要修訂內容有哪些？

答：新修訂的《管理辦法》包括總則、碳排放配額管理、排放報告與核查、交易管理、監管與激勵、附則，共6章29條。主要修訂內容如下：

一是與全國碳市場緊密銜接。對照國家《暫行條例》將年度碳排放配額清繳時限由每年6月30日調整為10月31日，將核證減排量使用比例由應清繳碳排放配額的10％調整為5％，同全國碳市場保持一致。

二是完善交易管理內容。在碳排放配額管理中新增征求意見表述，提高各方參與度；明確不超過年度碳排放配額總量的5％作為調整量，用于碳排放配額調整、有償發放和市場調節等。

三是明晰工作職責。明確市生態環境局會同有關部門，制定納入本市碳排放權交易市場的溫室氣體重點排放單位的確定條件，并向社會公布。明確區生態環境局配合市生態環境局落實本轄區內的相關具體工作。

此外對照國家和我市現行相關文件規定，完善了溫室氣體、碳排放、碳排放權、碳排放配額、清繳、核證減排量等相關含義解釋。

（五）《管理辦法》什么時候施行？

答：新修訂的《管理辦法》自2025年7月1日起施行。

編輯：李丹

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