3000億+3000億！釋放信號支持兩新、支持小微/民企

2025年5月7日（星期三）上午9時，國新辦舉行新聞發布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李云澤、中國證券監督管理委員會主席吳清介紹“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況，并答記者問。

值得注意的是，有博主表示，一般情況下，國新辦發布會要么在上午10點，要么在下午3點，很少在股市開盤之前提前召開。7年來，國新辦發布會在9點召開的，只有三次，今天，是第三次。

由此可見，此次新聞發布會的重要性可見一斑。

在此次發布會中，央行、金融監管總局與證監會相關負責人發布了一系列重要政策。重點提到了“增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度，持續支持‘兩新’政策實施”，“增加支農支小再貸款額度3000億元”，“推出支持小微企業、民營企業融資一攬子政策，做深做實融資協調工作機制，助力穩企業穩經濟”，“對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務”，“抓緊發布新修訂的《上市公司重大資產重組管理辦法》和相關監管指引”等內容。

據中國水網了解，以上重點內容中的支農支小再貸款是人民銀行支持普惠金融領域的長期工具。今年年初，人民銀行將支農和支小再貸款兩個工具合并管理，并改革了管理方式，更高效地激勵引導地方法人金融機構加大對涉農、小微和民營企業的信貸支持。此次增加額度是改革后首次增加額度，有望進一步加大支農支小再貸款對普惠金融領域的支持力度。

據長安街知事報道，中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢表示，此次發布會上，人民銀行、金融監管總局、證監會均提出積極政策措施，既強化風險預防，又強化科技導向。在美國激進加征關稅背景下，積極采取金融動作，有利于應對全球經濟的不確定性，提前預防金融市場動蕩，有利于維護中國的匯市、債市、股市等金融市場平穩運行。

01人民銀行：推出一攬子貨幣政策措施

人民銀行將加大宏觀調控強度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類共十項措施。

一是數量型政策，通過降準等措施，加大中長期流動性供給，保持市場流動性充裕。二是價格型政策，下調政策利率，降低結構性貨幣政策工具利率，也就是中央銀行向商業銀行提供再貸款的利率，同時調降公積金貸款利率。三是結構型政策，完善現有結構性貨幣政策工具，并創設新的政策工具，支持科技創新、擴大消費、普惠金融等領域。

這三類舉措共有十項具體政策：

第一，降低存款準備金率0.5個百分點，預計將向市場提供長期流動性約1萬億元。

第二，完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5%調降為0%。

第三，下調政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。

第四，下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，包括：各類專項結構性工具利率、支農支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%，這些工具利率是中央銀行向商業銀行提供再貸款資金的利率。抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。抵押補充貸款是由中央銀行向政策性銀行提供資金的一個工具。

第五，降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調整。

第六，增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元。這項再貸款工具本來就存在，這次額度增加3000億元，總額度達到8000億元，持續支持“兩新”政策實施，也就是大規模設備更新和消費品以舊換新，簡稱為“兩新”。

第七，設立5000億元“服務消費與養老再貸款”，引導商業銀行加大對服務消費與養老的信貸支持。

第八，增加支農支小再貸款額度3000億元，與調降再貸款利率的政策形成協同效應，支持銀行擴大對涉農、小微和民營企業的貸款投放。

第九，優化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款，這兩個工具的額度合并使用，總額度8000億元。

第十，創設科技創新債券風險分擔工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創新債券，并與地方政府、市場化增信機構等合作，通過共同擔保等多樣化的增信措施，分擔債券的部分違約損失風險，為科技創新企業和股權投資機構發行低成本、長期限的科創債券融資提供支持。

02金融監管總局：近期將推出8項增量政策

一是加快出臺與房地產發展新模式相適配的系列融資制度，助力持續鞏固房地產市場穩定態勢。

二是進一步擴大保險資金長期投資試點范圍，為市場引入更多增量資金。

三是調整優化監管規則，進一步調降保險公司股票投資風險因子，支持穩定和活躍資本市場。

四是盡快推出支持小微企業、民營企業融資一攬子政策，做深做實融資協調工作機制，助力穩企業穩經濟。

五是制定實施銀行業保險業護航外貿發展系列政策措施，對受關稅影響較大的市場主體提供精準服務，全力幫扶穩定經營，拓展市場。

六是修訂出臺并購貸款管理辦法，促進產業加快轉型升級。

七是將發起設立金融資產投資公司的主體擴展至符合條件的全國性商業銀行，加大對科創企業的投資力度。

八是制定科技保險高質量發展意見，更好發揮風險分擔和補償作用，切實為科技創新提供有力保障。

03證監會：打出一攬子穩市“組合拳”

編輯：李丹