三部門劍指萬億級產業，實施重大環保技術裝備三年提升行動

工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局近日聯合印發《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》（工信部聯節〔2025〕49號，以下簡稱《意見》），著力推動環保裝備制造業持續健康穩定發展，打造具有國際競爭優勢的萬億級產業。

《意見》提出到2027年，先進技術裝備市場占有率顯著提升，重點領域技術裝備產業鏈“短板”基本補齊，“長板”技術裝備形成國內主導、國外走出去的優勢格局。到2030年，環保技術裝備產業鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優勢進一步擴大，環保裝備制造業從傳統的污染治理向綠色、低碳、循環發展全面升級。

《意見》從強化關鍵技術攻關、加快先進技術推廣、培育行業發展新動能、優化產業發展環境4個方面提出12項政策措施。其中，強化關鍵技術攻關將聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，開展關鍵技術“揭榜掛帥”，實施重大環保技術裝備三年提升行動，深入推進5G、人工智能等新一代信息技術在環保裝備設計制造、污染治理和環境監測等領域的應用。優化產業發展環境將引導環保裝備企業在各自細分領域精耕細作，打造一批行業規范條件企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。推動龍頭企業從提供單一領域環保技術裝備，向多領域“產品+服務”供給轉變，加強行業規范引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發展環境。

《意見》的發布，明確了環保裝備產業走產品化發展路徑的必要性，同時也重點強調了，產品標準體系的建立以及智能化手段的賦能作用。

2023年，E20研究院院長傅濤就曾提出，為實現行業高質量發展，產業應走以產品化為核心，以標準化、智能化為路徑的“一體兩翼”產業發展之路。本質是讓產品實現價值集成，鑄就產品的價值剛性。

對于產品的標準化，E20環境平臺早就與中標院資環分院聯合成立“兩山標準化研究中心”。本次《意見》中也將健全環保裝備標準體系，作為一項重要工作提上日程，提出，要組織龍頭企業參與國際標準制修訂，提高我國企業申請國際標準項目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優勢裝備國際標準研制。

智能化是所有產業高質量發展的必選項，失去智能化行業很容易被穿透。《意見》中明確要提升傳統環保裝備高端化智能化綠色化水平。

傅濤曾指出，目前環境產業經歷著自動化、信息化、數字化、智能化的四期疊加，很快將真正進入到智能化的階段。在智能化進階下，環境產業的服務、技術、設備都要擁有獨立的智能化操作系統，形成升維，拉開差距。

《意見》提出到2027年，先進技術裝備市場占有率顯著提升，重點領域技術裝備產業鏈“短板”基本補齊，“長板”技術裝備形成國內主導、國外走出去的優勢格局。著力推動環保裝備制造業持續健康穩定發展，打造具有國際競爭優勢的萬億級產業。傅濤認為，環境產品要領跑行業，就得做到遙遙領先，而遙遙領先的標志之一，是革命性降低產品成本，只有這樣才能讓競爭者望而卻步、追趕不上，才能讓產品迭代持續往前走。

傅濤提出，顛覆性的技術路線；接地氣的產品設計；基于產品定型的批量化、規模化生產；高度的智能集成水平；基于特定客戶、特定場景的產品要素取舍，圍繞這五方面發力，企業才有可能實現產品的革命性降低成本。

同時，還需要產能足夠、智能運營、收縮核心利益與資金儲備。

《意見》中也針對技術裝備研發、推廣應用、優化產業發展環境等方面做了具體的行動安排：一是推動關鍵技術裝備研發攻關。聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，開展關鍵技術“揭榜掛帥”，實施重大環保技術裝備三年提升行動，推動優勢企業、高校、研究機構聯合建設環保裝備制造業創新中心，引導龍頭企業牽頭搭建高水平中試平臺。二是加快先進環保技術裝備推廣應用。探索建立以環保裝備用戶企業評價為基礎的優秀環保裝備推薦清單，強化供需對接，推動優質裝備更大規模推廣應用。三是培育行業發展新動能。推動裝備企業向減污降碳協同增效轉型，支持優勢環保裝備企業“走出去”，提升傳統環保裝備高端化智能化綠色化水平。四是優化產業發展環境。強化現有人才、財稅、金融等政策支持力度，完善環保裝備標準體系，加強行業規范引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發展環境。

加快發展環保裝備制造業既是推動傳統制造業綠色轉型升級的重要保障，也是培育壯大戰略性新興產業的迫切需要。歷經數十年的發展，我國環保裝備制造業產業規模持續壯大，據有關行業協會測算，“十三五”以來，環保裝備制造業總產值年復合增長率接近6%，2024年達到9200億元。環保技術發展呈現出“總體并跑、局部領跑”特征，整機和成套裝備基本滿足國內污染治理需求。

據工業和信息化部節能與綜合利用司負責同志介紹，下一步，工業和信息化部將會同有關部門做好《意見》宣貫實施，推動環保裝備制造業持續健康穩定發展，著力打造具有國際競爭優勢的萬億級產業，為美麗中國建設提供堅實的技術裝備保障。

以下是《意見》全文：

工業和信息化部等三部門關于促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見

工信部聯節〔2025〕49號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、生態環境、市場監管主管部門：

環保裝備制造業是推動綠色低碳轉型的重要基礎，是建設美麗中國的技術保障。為鞏固提升環保裝備全產業鏈競爭優勢，推動環保裝備制造業高質量發展，提出以下意見。

一、總體要求

編輯：李丹