生態環境部2月例行新聞發布會：持續深入打好藍天保衛戰

　　空氣質量是污染防治攻堅戰最直接、最普惠的顏值指標，我們先看一下去年的空氣質量成績單。

　　2024年，我國經濟社會發展面臨外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢。但是，藍天保衛戰的決心不移、方向不變、力度不減。全國的環境空氣質量穩中向好，主要有三方面：

　　一是改善幅度大。去年全國PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，是“十四五”以來次好年；優良天數比例為87.2%，同比提高1.7個百分點，也是“十四五”以來次好年；重度及以上污染天數比例為0.9%，同比下降0.7個百分點，是“十四五”以來最好。三項約束性指標都優于年度目標。特別是北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續4年穩定達到國家二級標準；優良天數達到290天，同比增加19天；重污染天數僅有2天。應該說天清氣朗的“北京藍”不再是“限時免費”，而是越來越“包月服務、包年消費”。

　　二是改善范圍廣。京津冀地區PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區PM2.5濃度也同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%，以上這六大區域人口數量、土地面積和經濟總量分別占全國的52%、39%和57%，在穩增長任務十分繁重的形勢下，改善局面來之不易。

　　三是PM2.5和臭氧協同控制取得初步成效。與疫情前的2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度143.6微克/立方米，下降2.7%，而且連續3年穩定在144—145微克/立方米。2015年以來，臭氧連續上升的趨勢得到初步控制。2015年以來，全國臭氧濃度整體呈現先升后降再趨于穩定的態勢。其中2019年達到最高值，148微克/立方米，之后有所下降。近三年臭氧濃度整體基本穩定，應該說取得了階段性成效。

　　當然，我們講“人努力”的同時也別忘了“天幫忙”的因素，去年極端氣象條件的影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導致的優良天比例損失為1.9個百分點，明顯低于2023年的3.3個百分點，極端高溫天氣引發的臭氧超標導致優良天數比例損失也不到0.2個百分點，人努力天也幫忙。

　　當然，藍天不是等來的，而是拼出來的。2024年，大氣污染防治開展了大量工作，主要有四個方面：

　　一是系統推進大氣環境質量管理。推動落實《空氣質量持續改善行動計劃》，指導各?。▍^、市）出臺實施方案，落實落細大氣質量改善的路線圖、時間表和任務書。配合財政部下達2024年和2025年第一批大氣污染防治資金，共544億元。完成《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》等15項標準規范制修訂。

　　二是持續深化重點領域行業治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計達4100萬戶。推動出臺《產業結構調整指導目錄（2024年版）》《2024—2025年節能降碳行動方案》；推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改造1.3億噸，實現全國80%以上產能全流程或重點工程超低排放改造；組織排查揮發性有機物（VOCs）重點企業2.35萬家，完成問題整改3萬余個。積極推動“公轉鐵、公轉水”，年度鐵路貨運量增長2.8%、水路貨運量增長4.7%；累計淘汰高排放車近5000萬輛；對7家車企13個車型的車輛開展排放召回，涉及問題車輛28萬輛；開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項排查整治行動，查處3790家，刑事立案155起，有效打擊弄虛作假。

　　三是全面加強重污染天氣應對和區域聯防聯控。完成新一輪重污染應急預案修訂，優化預警分級的標準；推動應急減排清單涉氣企業全覆蓋，2024年共納入企業76萬家，比2022年增加近1倍；深化重點行業績效分級，2024年績效A級和績效引領級的企業2754家，比2022年增加46%。實施秋冬季長時間大范圍重污染應對分階段差異化管控，組織開展跨區域聯防聯控，有效減少中重度污染天氣將近50%以上。協同“線上+線下”兩個戰場，開展重點區域空氣質量改善監督幫扶，共派出607個工作組，4769人次，發現推動并解決各類突出問題8.8萬余個。

　　四是大力推進消耗臭氧層物質管理和噪聲污染防治，首次實施氫氟碳化物配額管理，明確我國氫氟碳化物生產和使用基線分別是18.53億噸二氧化碳和9.05億噸二氧化碳；制定《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案》，修訂《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》。完成4005個功能區生物環境質量自動監測點位的布設，初步建成全國生物環境質量的監測網絡。建立噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件的調度機制，調度案件1600多個，受益的群眾50萬人；全國累計建設寧靜小區2132。

　　2025年是“十四五”的收官之年，也是系統謀劃“十五五”的關鍵之年，我們將深入貫徹習近平生態文明思想，堅持精準、科學、依法治污，高質量實現“十四五”收官。具體來說做到“四個突出”：

　　一是突出環境空氣質量管理。探索“季會商、月調度、對口幫扶、綜合施策、閉環管理”工作機制，全力完成“十四五”空氣質量目標。

　　二是突出治污減排。加快推進清潔取暖、超低排放改造、VOCs污染治理、移動源防治等各項重點任務，全面推進產業、能源、交通三大結構、綠色低碳轉型。

　　三是突出污染應對。持續深化秋冬季長時間大范圍重污染應對分階段差異化管控，進一步提升預測預報能力，強化區域聯防聯控和監督幫扶，有效減輕重污染天氣影響。

　　四是突出系統謀劃。推動出臺京津冀及周邊地區“2+36”城市大氣污染防治強化措施，啟動《空氣質量持續改善行動計劃（2026—2035年）》編制工作，研究修訂《環境空氣質量標準》。為開啟“十五五”大氣污染防治新征程奠定堅實的基礎。

　　謝謝大家！

完成“十四五”重污染天氣目標需開啟“打地鼠”模式（答問一）

　　總臺央視記者：今年是“十四五”規劃的收官之年，想問一下基本消除重污染天氣的指標能否順利實現？2025年有哪些重點行動計劃？“十五五”規劃空氣質量改善的目標有什么考慮？謝謝。

　　李天威：重污染天是人民群眾的“心肺之患”，重污染天時人們出門就是“行走的空氣凈化器”，老百姓的觀感是最直接的、影響是最突出的、健康危害是最大的。習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出“要加快消除重污染天氣，守護好美麗藍天”?！笆奈濉币詠恚珖匚廴咎鞌当壤€中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標；北京市只有2天重污染，也是歷年最少。但是，我感覺完成“十四五”基本消除重污染天氣目標，還需要全程開啟“打地鼠”模式，為什么？

　　從大氣污染的形勢看，結構性、根源性、趨勢性壓力依然突出，產業結構高耗能、高排放特征依然突出，能源消費仍將剛性增長。同時，大氣污染進入深水區，主要大氣污染物協同減排難度大，超標排放、環保設施不正常運行、低效失效等問題依然突出。

編輯：李丹