大氣司司長：藍天不是等來的，是拼出來的！

2月24日，生態環境部舉行2月例行新聞發布會。生態環境部大氣環境司司長李天威出席發布會，介紹深入打好藍天保衛戰相關工作進展。生態環境部宣教司司長、新聞發言人裴曉菲主持發布會，通報近期生態環境保護重點工作進展，并共同回答了記者提問。

介紹大氣環境工作情況

李天威：新聞媒體的各位朋友大家上午好！今天是農歷的正月二十七，不出正月都是年，我先代表大氣環境司給大家拜個晚年，同時，也借此機會感謝大家長期以來對大氣污染防治工作的關心、支持和幫助。

下面我簡要通報工作情況，然后回答問題。

2024年是完成“十四五”目標任務的關鍵之年，我們堅決扛起習近平總書記提出的“藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重”政治責任，全力完成大氣污染防治年度各項目標任務。

空氣質量是污染防治攻堅戰最直接、最普惠的顏值指標，我們先看一下去年的空氣質量成績單。

2024年，我國經濟社會發展面臨外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢。但是，藍天保衛戰的決心不移、方向不變、力度不減。全國的環境空氣質量穩中向好，主要有三方面：

一是改善幅度大。去年全國PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，是“十四五”以來次好年；優良天數比例為87.2%，同比提高1.7個百分點，也是“十四五”以來次好年；重度及以上污染天數比例為0.9%，同比下降0.7個百分點，是“十四五”以來最好。三項約束性指標都優于年度目標。特別是北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續4年穩定達到國家二級標準；優良天數達到290天，同比增加19天；重污染天數僅有2天。應該說天清氣朗的“北京藍”不再是“限時免費”，而是越來越“包月服務、包年消費”。

二是改善范圍廣。京津冀地區PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區PM2.5濃度也同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%，以上這六大區域人口數量、土地面積和經濟總量分別占全國的52%、39%和57%，在穩增長任務十分繁重的形勢下，改善局面來之不易。

三是PM2.5和臭氧協同控制取得初步成效。與疫情前的2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，而且連續3年穩定在144-145微克/立方米。2015年以來，臭氧連續上升的趨勢得到初步控制。2015年以來，全國臭氧濃度整體呈現先升后降再趨于穩定的態勢。其中2019年達到最高值，148微克/立方米，之后有所下降。近三年臭氧濃度整體基本穩定，應該說取得了階段性成效。

當然，我們講“人努力”的同時也別忘了“天幫忙”的因素，去年極端氣象條件的影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導致的優良天數比例損失為1.9個百分點，明顯低于2023年的3.3個百分點，極端高溫天氣引發的臭氧超標導致優良天數比例損失也不到0.2個百分點，人努力天也幫忙。

當然，藍天不是等來的，而是拼出來的。2024年，大氣污染防治開展了大量工作，主要有四個方面：

一是系統推進大氣環境質量管理。推動落實《空氣質量持續改善行動計劃》，指導各省（區、市）出臺實施方案，落實落細大氣質量改善的路線圖、時間表和任務書。配合財政部下達2024年和2025年第一批大氣污染防治資金，共544億元。完成《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》等15項標準規范制修訂。

二是持續深化重點領域行業治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計達4100萬戶。推動出臺《產業結構調整指導目錄（2024年版）》《2024—2025年節能降碳行動方案》；推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改造1.3億噸，實現全國80%以上產能全流程或重點工程超低排放改造；組織排查揮發性有機物（VOCs）重點企業2.35萬家，完成問題整改3萬余個。積極推動“公轉鐵、公轉水”，年度鐵路貨運量增長2.8%、水路貨運量增長4.7%；累計淘汰高排放車近5000萬輛；對7家車企13個車型的車輛開展排放召回，涉及問題車輛28萬輛；開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項排查整治行動，查處3790家，刑事立案155起，有效打擊弄虛作假。

三是全面加強重污染天氣應對和區域聯防聯控。完成新一輪重污染應急預案修訂，優化預警分級的標準；推動應急減排清單涉氣企業全覆蓋，2024年共納入企業76萬家，比2022年增加近1倍；深化重點行業績效分級，2024年績效A級和績效引領企業2754家，比2022年增加46%。實施秋冬季長時間大范圍重污染應對分階段差異化管控，組織開展跨區域應急聯動，有效減少中重度污染天氣將近50%以上。協同“線上+線下”兩個戰場，開展重點區域空氣質量改善監督幫扶，共派出607個工作組，4769人次，發現推動并解決各類突出問題8.8萬余個。

四是大力推進消耗臭氧層物質管理和噪聲污染防治。首次實施氫氟碳化物配額管理，明確我國氫氟碳化物生產和使用基線分別是18.53億噸和9.05億噸二氧化碳當量；制定《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025-2030年）》，修訂《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》。完成4005個功能區聲環境質量自動監測點位的布設，初步建成全國聲環境質量的監測網絡。建立噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件的調度機制，調度案件1600多個，受益的群眾50萬人；全國累計建設寧靜小區2132個。

2025年是“十四五”的收官之年，也是系統謀劃“十五五”的關鍵之年，我們將深入貫徹習近平生態文明思想，堅持精準、科學、依法治污，高質量實現“十四五”收官。具體來說做到“四個突出”：

一是突出環境空氣質量管理。探索“季會商、月調度、對口幫扶、綜合施策、閉環管理”工作機制，全力完成“十四五”空氣質量目標。

二是突出治污減排。加快推進清潔取暖、超低排放改造、VOCs污染治理、移動源防治等各項重點任務，全面推進產業、能源、交通三大結構綠色低碳轉型。

三是突出污染應對。持續深化秋冬季長時間大范圍重污染應對分階段差異化管控，進一步提升預測預報能力，強化區域聯防聯控和監督幫扶，有效減輕重污染天氣影響。

編輯：李丹